OCDE Tend Ncias Fiscais Tribut Rias 2014

TENDENCIAS Y DEBATES
FISCALES EN LA OCDE
DOMINGO CARBAJO VASCO
INSPECTOR DE HACIENDA.AEAT.ESPAÑA
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES/SEMINARIO CON
FUNCIONARIOS BRASILEÑOS
18.12.2014

INTRODUCCIÓN-1• INTRODUCCIÓN.
• ¿ QUÉ ES LA OCDE?, ¿ ES UNA INSTITUCIÓN O ORGANIZACIÓN
UNITARIA?.
• 34 MIEMBROS MUY VARIADOS, eje: OCCIDENTE (UE plus
anglosajón), 2 AL (México y Chile), + emergentes Asia (Corea del
Sur)y otros (Israel).
• ----CIERTA DIVERSIDAD, INCLUYENDO LA FISCAL.
• CADA VEZ MAYOR APERTURA; casos FORO GLOBAL (130 miembros),
FAATT, asunto BEPS (implicación de los BRICS, 44 PAÍSES APOYAN EL
PLAN DE ACCIÓN),… INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN (G-20,
BERLÍN, 54 FIRMANTES)
• ¿HACIA UNA ORGANIZACIÓN TRIBUTARIA INTERNACIONAL?.
Todavía lejos de este objetivo, pero con esbozos, por ejemplo, idea
de“Inspectores sin fronteras” o apoyo técnico a determinados

INTRODUCCIÓN-2• NO HAY UN MODELO FISCAL OCDE.
• EJEMPLO: NIVEL DE PRESIÓN FISCAL

Bloque 1, 45-55% s/PIB, vgr. Escandinavos.

Bloque 2, 35-45% s/PIB, vgr. Francia.

Bloque 3, 30-35% s/PIB, vgr. Japón, USA.

Bloque 4, < 30% s/PIB, vgr. México.
 ¿ Y España?. Caso peculiar (mayor descenso por crisis
económica, “crisis fiscal del Estado”---5 puntosde reducción)
 Comparar: YA NO ES UN SITIO DE LA MAYOR PRESIÓN FISCAL
(ver Brasil, 35,8%; Argentina, etc.). ACABAR CON EL MITO DE
QUE ALYC ES UN MUNDO FISCAL HOMOGÉNEO.
 CONVERGENCIA/DIVERGENCIA
POLÍTICAS
FISCALES
NACIONALES.(CUALITATIVA VERSUS CUANTITATIVA).

INTRODUCCIÓN-3• ¿ QUÉ PRETENDE LA OCDE? (FISCAL):
– CONFIGURAR EL DERECHO INTERNACIONAL
TRIBUTARIO, ¿ LO ESTÁ CONSIGUIENDO?.
–¿ANTICIPAR UNA ORGANIZACIÓN TRIBUTARIA
INTERNACIONAL?, vgr. Para gestionar el ITF y el nuevo
Orden Tributario Internacional (BEPS), así como sus
derivados, en especial, Intercambio de información
tributaria automático (TIEA).
Anticipos: Diálogo Internacional Tributario, Foro de
Administraciones Tributarias, etc.
Apoyo del G-20 en materia de lucha contra jurisdicciones no
cooperativas, programas de “peerreview”, BEPS, Action
Plan, etc.

INTRODUCCIÓN-4 Expansión de sus “Guías” y Modelos a nivel mundial, por
ejemplo, la “Guía de precios de transferencia”, edición 2010, en
proceso de revisión (subproducto BEPS).
 Diálogo ampliado con Estados miembros no-OCDE para
expansiones futuras, por ejemplo, Colombia, Centro de México
DF, BRICS, AATT africanas, etc. BRASIL PARECE MANTENERSE AL
MARGEN(Política Exterior autónoma, asunto “sexto método”,
Aduanas, control de cambios, etc.).
 Intentar configurarse en el creador de las reglas de la
“gobernanza mundial tributaria”, especialmente, vía Foro Global
(vgr. TIEA)+ BEPS + PLAN DE ACCIÓN BEPS.
 ¿ LO ESTÁ CONSIGUIENDO?. Yo creo que sí, pero con concesiones (vgr.
“sexto método” en precios de transferencia, cambios en precios de
transferencia)
 ¿ ENCUÁNTO PLAZO?. Más discutible.
 ¿QUÉ TIPO DE ORGANIZACIÓN TRIBUTARIA?. Tema abierto.

TRABAJOS DE LA OCDE-1• ¡OJO, NO SOLAMENTE, NI LOS MÁS IMPORTANTES, SON
TRABAJOS FISCALES¡. Entrar en su portal, www.oecd.org.
HAY DE TODO (educación, PISA; Salud, Ecología, Economía
en general, etc.)----”A TRULY THINK-THANK”.
• TRES LÍNEAS DE ACCIÓN:
– Estructurales,
– Continuadas y
– Coyunturales.
ESTRUCTURALES.VER PRESENTACIÓN ADJUNTA, BEPS—
PROGRAMA ESENCIAL EN LOS MOMENTOS ACTUALES,
“NUEVO PARADIGMA DE LA FISCALIDAD INTERNACIONAL”.
 MATERIAS CONTINUADAS, vgr. Estadísticas Fiscales (“Revenue
Statistics”).
 CUESTIONES COYUNTURALES.

TRABAJOS DE LA OCDE-2• SOBRE LA “SALIDA” A LA CRISIS.
– Opinión
personal:
nada
verdaderamente
diferenciado, original o distinto de lo preparado por
otrasinstituciones internacionales: FMI, Comisión
Europea, etc.
– Dificultades para “cohonestar” los diferentes
modelos de salida de la crisis: “decoupling”, postura
americana versus tesis ortodoxa alemana, ausencia
de voces de la propuesta escandinava, etc.
– No han generado modelos alternativos, ni siquiera
fiscalmente hablando, por ejemplo, asunto ITF (FMI).

TRABAJOS DE LA OCDE-3• -Sin discurso...