OECD Review Pension Systems Mexico Highlights ESP

síntesis
ESTUDIOS DE LA OCDE SOBRE LOS
SISTEMAS DE PENSIONES

México

“El nuevo sistema de contribución definida sólo tendrá éxito si incrementamos
las contribuciones obligatorias e introducimos un mecanismo de pro-rata para
allanar la transición del “viejo” al “nuevo” sistema de pensiones.

“

Angel Gurría, Secretario General de la OCDE

RECOMENDACIONES PARA MEJORAR
EL SISTEMA DE PENSIONESDE MéXICO
El estudio analiza en profundidad el sistema de pensiones mexicano en el
marco de las mejores prácticas de la OCDE, y presenta diversas propuestas
para mejorarlo y garantizar su funcionamiento en el largo plazo.

EN EL ESTUDIO
•

El sistema de
pensiones Mexicano

•

El sistema público

•

Resolviendo el
problema derivado
del periodo
transitorio y las bajas
contribuciones

•

Mejorandoel
diseño de la fase de
acumulación

•

Mejorando el diseño
de la fase de pago o
desacumulación

El sistema de cuentas individuales de contribución definida
introducido en los años 90 ha sido un éxito
El nuevo sistema, introducido en 1997 (trabajadores sector privado) y 2007
(trabajadores sector público), de cuentas individuales de contribución
definida (CD), ha sido un éxito al aumentar lacapacidad de la economía
mexicana para financiar las pensiones.
A finales del 2014, el sistema dispone de activos avalando las pensiones
por un valor aproximado del 14.1% del PIB, lo que sitúa a México, en sólo
17 años, en el rango medio de la OCDE.
Además, los fondos de pensiones privados (AFORES), que manejan los
ahorros de los trabajadores que financiarán su jubilación, han obtenido
rendimientosdel 12.53% como media anual desde su implantación (un
6.2% en términos reales).
Institucionalmente, de acuerdo con las mejores prácticas internacionales
de los países de la OCDE, la regulación y supervisión del sistema por la
CONSAR ha funcionado correctamente.
Activos de los fondos de pensiones Mexicanos
en el contexto internacional, fin del 2014

150

Percentage del Producto Interior Bruto

100Grecia*

Francia

Hungría

Luxemburgo*

Eslovenia

Turquía

Bélgica*

Austria*

Italia

Alemania*

Corea

Polonia

República Checa

Noruega

España

Suecia*

Portugal

República Eslovaca

México

Estonia

Japón

Nueva Zelanda

Promedio simple de la OCDE

Irlanda

Dinamarca

Finlandia

Chile

Israel

Canada

Estados Unidos

Reino Unido*

Promedio ponderado de la OCDE

Suiza*

Australia

Islandia

0Países Bajos*

50

*Datos preliminares

3

Ilustración del allanamiento el periodo transitorio
100.0
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0

Today

Higher contributions

Pero necesita importantes mejoras
A pesar de esto, el estudio de la OCDE identifica
varios aspectos que pueden y deben mejorarse.
Los principales son:
„„ el proceso transitorio del sistema “antiguo” al
“nuevo”;
„„ elnivel de cotizaciones;
„„ el sistema de protección social a la vejez; y
„„ la fragmentación del sistema.
El estudio también aconseja reformas en el marco
regulatorio de la CONSAR y la CNSF con respecto a
las inversiones de las AFORES, y las rentas vitalicias.
El estudio también destaca otro problema
esencial del sistema de pensiones mexicano, la
falta de densidades de contribución, debido a lainformalidad.
Reducir el tamaño del sector informal es un
desafío que debe abordarse a través de reformas
estructurales, del mercado de trabajo e impositivas,
y por tanto queda fuera del ámbito de este estudio
sobre las pensiones.
El proceso transitorio del sistema antiguo al
nuevo debe allanarse para evitar el desprestigio
del sistema.
El principal problema que enfrenta el sistema de
pensionesmexicano proviene, no del sistema de
cuentas individuales de contribución definida en

4

Higher contributions + pro-rata

sí mismo, si no del proceso transitorio establecido
para pasar del sistema antiguo de reparto y beneficio
definido al nuevo sistema.
Este proceso transitorio establece que todos
los individuos, que en el momento de la reforma
estaban o habían trabajado y contribuido, tienen...