OFFSET

OFFSETS EN PROYECTOS DE DEFENSA

INTRODUCCIÓN
Los Offset o compensaciones industriales en proyectos de defensa, se pueden definir genéricamente como un acuerdo comercial, por el cual la empresa proveedora se compromete a generar en el país comprador beneficios económicos asociados al valor de la adquisición efectuada.
El objetivo del presente trabajo es definir el concepto de OFFSET, susorígenes, quienes son sus actores y sus tipos de operatividad, asociando la operación del offset en Chile, explicando sus Bases esenciales del contrato de compensación industrial, verificando sus ventajas y desventajas y oportunidades Institucionales, para luego integrarlo a la planificación de desarrollo de fuerza propuesto en la ENSyD y la promulgación de la Ley Nº 20.424 en el año 2010, por mediouna metodología descriptiva y la asociación de los conocimientos adquiridos en la cátedra de planificación de desarrollo de fuerza.

DESARROLLO
¿Qué es Offset?
El Offset se entiende como: “un sistema asociado a compras de gran volumen en el exterior, especialmente sistemas de armas, que busca compensar al país que hace la compra, con beneficios tales como inversión extranjera, compra de bienes ytransferencia tecnológica” .Al respecto, se puede señalar que el Offset es una herramienta de negociación en la adquisición de material para la defensa, ya que el Offset contribuye a “validar el gasto en defensa” ante los detractores de las adquisiciones militares y la opinión pública que cada vez más exige un gasto transparente y justificado. Por lo tanto, esta opción permite presentar lasadquisiciones en defensa como una inversión rentable para el país que busca legitimar el necesario gasto en defensa obteniendo beneficios de largo plazo.

¿Cuáles son sus orígenes, sus actores, principios y tipos?
Según el CN Mardones, las compensaciones en el ámbito de las adquisiciones en defensa, para que los países menos desarrollados en su comercio exterior, pudiendo incrementar suscapacidades tecnológicas e industriales, mientras adquirían en el extranjero el equipamiento para su Defensa. Este concepto de compensaciones ha ido evolucionando en razón de los escenarios económicos, tecnológicos, industriales, políticos y sociales, entre los países compradores y los correspondientes vendedores. Asimismo, aparecen las compensaciones como un mecanismo necesario para equilibrar la balanzacomercial, incluidas por las grandes inversiones que deben realizar los estados en el extranjero para asegurar el equipamiento de sus FAs.
Las formas de Offset se pueden materializar en áreas industriales, tecnológicas, económicas, ya sea en el sector militar o comercia. Estas formas pueden ser: Co-producción de bienes y servicios con empresas locales o contratos de suministros, fabricación bajolicencia, inversión en capacidad productiva, subcontratación, transferencia de tecnología (licencias, capacitación, documentación), asistencia técnica, financiera, de marketing, joint-ventures , etc.
A su vez, existen variadas formas de Offset, pero la que se emplea en la mayoría de los países con buenos resultados es el FOCET que se define como: “Todo rango de beneficios industriales ycomerciales que se entregan a gobiernos extranjeros como incentivo o condiciones para la compra de bienes y servicios militares” . De esta definición se pueden visualizar cuatro actores fundamentales:
1. El vendedor extranjero.
2. Institución de las FAs adquirente.
3. Autoridades políticas.
4. Empresas u Organismos locales.
Estos actores están directamente relacionados y deben considerar los tresprincipios internacionales teóricos del Offset: Precio, beneficios mutuos y responsabilidad.
Ahora bien, en base a estos principios, los tipos de Offset que se pueden clasificar en:
1. Offset Directo: Las compensaciones se relacionan directamente con el sistema adquirido. Esto significa que la empresa vendedora llega a acuerdo con empresas locales para generar un producto que tiene directa...