Oficio Sitrat SCL 17 07 2015

Lima, 17 de Julio de 2015

Oficio Nº  088-2015-SITRAT-SUNAT/FENTAT

Señora
TANIA QUISPE MANSILLA
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
Av. Garcilaso de la Vega 1472, Lima 1.
Presente.-


ASUNTO
:
Suspensión de aplicación de la Resolución N° 184- 2015/ SUNAT, que Aprueba la Política de Carrera Laboral de la SUNAT, así como de su norma complementaria la Resolución N°179- 2015/SUNAT.
REF.
:
-EXPEDIENTE 000-2015-293724/OFICIO-2015- 044- SITRAT-SUNAT/FENTAT/ISP.


-EXPEDIENTE 000-2015-282019/ OFICIO-2015- 041-FENTAT/ISP
BASE JURIDICA

Convenio OIT 122, 151 y 159


Constitución, Artículo 2° inciso 2, 26 inciso 1, principio de igualdad


Constitución, Artículo 103°, principio de irretroactividad legal
De nuestra consideración:
 
Nos dirigimos a usted enrepresentación del Sindicato Nacional de Trabajadores Aduaneros y Tributarios del Perú-SITRAT SUNAT -base FENTAT con RUC Nº 20524371643-, seguidamente manifestarle lo siguiente:

Que, por intermedio de la presente comunicamos nuestras objeciones formales a las resoluciones en referencia y solicitamos la suspensión de su aplicación hasta en tanto no se levanten las observaciones que al amparo delconvenio N° 122 de la Organización Internacional de Trabajo pasamos a desarrollar:

EL PRINCIPIO FUNDAMENTAL DE LA IGUALDAD

En la Constitución Política del Perú de 1993 se encuentra regulado en los siguientes artículos:
El Artículo 2, inciso 2 de la Constitución que establece
“Toda persona tiene derecho: (…) 2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza,sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole.”
A esto denominamos discriminación por acción directa por cuanto los supuestos están previstos directamente en la Constitución.
El Artículo 26, inciso 1 de la Constitución establece que
“En la relación laboral se respetan los siguientes principios: 1. Igualdad de oportunidades sin discriminación.”

Este supuestoincluye la acción indirecta de discriminación, por cuanto se deja abierta la posibilidad de actos que aparenten son constitucionales pero que en sus efectos son discriminatorios. La discriminación en materia laboral aparece cuando se afecta al trabajador en sus características innatas como ser humano (discriminación indirecta) o cuando se vulneran cláusulas de no discriminación previstas por laConstitución (discriminación indirecta).

La aplicación de este principio no excluye el tratamiento desigual. No se vulnera dicho principio cuando se establece una diferencia de trato, siempre que se realice sobre bases objetivas y razonables. Es decir no toda desigualdad constituye necesariamente una discriminación, y no está proscrito todo tipo de diferencia de trato en el ejercicio de los derechosfundamentales. Sin embargo la igualdad será vulnerada cuando el trato desigual carezca de una justificación objetiva y razonable.

I. FUNDAMENTO DE NUESTRAS OBJECIONES.

1. El numeral 3 sobre alcance de la Política de Carrera Laboral al señalar que no será aplicable a los cargos de confianza o cargos de directivo superior de libre designación y remoción, instituye una política que niega el derechodel servidor de las categorías Especialista y de Apoyo, de acceder a los niveles de Directivo Superior y Ejecutivo a que hace referencia el artículo 4 numeral 3, letra a de la Ley Marco del Empleo Público, en adelante LMEP. Este impedimento vulnera el principio de mérito y capacidad en el ascenso estatuido en el artículo IV del Título Preliminar de la LMEP.
Esta política se confirma porque no soloexcluye de la carrera laboral a las categorías directivo superior de libre designación, sino que además no hace ninguna mención sobre esta misma categoría de servidor pero que ingresó por concurso público, esto es del Directivo de carrera que no es personal de confianza de libre designación y remoción. Ello demuestra que existe una clara intención de generar una política de carrera diferenciada...