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RETOS Y PERSPECTIVAS EN ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE LA
EDUCACIÓN*
Joaquín Gairín
Universidad Autónoma de Barcelona.
Barcelona-España

La Administración y gestión de la educación nos ubica en el contexto que trata las formas
como se institucionaliza, y, por tanto, se ordena la educación, refiriéndose habitualmente a
las preocupaciones que acompañan la ordenación general del sistemaeducativo y la de los
centros docentes. La consideración de estos últimos debe verse, cada vez más, desde una
perspectiva amplia que trata de superar la visión restrictiva que los identifica como la única
estructura operativa de gestión de la educación y del sistema formativo; restricción
improcedente si pensamos, como ejemplo, en la naturaleza de las instituciones de formación
ocupacional, de lasescuelas de idiomas o de los talleres propios de los centros cívicos u otras
situaciones o bien, si consideramos inviable y sin sentido el separar la educación formal y no
formal.
No parece necesario, por obvio y seguramente reiterativo, el justificar la necesidad de que las
respuestas educativas respondan a las demandas sociales; tampoco, la necesidad de adaptar la
educación y su organizacióna los cambios permanentes que la dinámica social genera.
Nos planteamos, desde este enfoque, los retos y perspectivas que debe considerar la
administración y gestión de la educación en relación al servicio social que deben y prestan
las instituciones formativas, sin que ello quiera obviar, aunque se haga en esta ocasión por
razón de contexto, la existencia de otros procesos y realidades degran interés para analizar.
La cuestión es de interés, pero resulta problemática si consideramos que, al depender de una
evolución social y científica que no conocemos, nos situamos en el campo de las
probabilidades que explican la existencia de diversas, variadas y a veces contradictorias
aproximaciones.
Sin embargo, creemos que podemos localizar, dentro de la diversidad de planteamientos,puntos de encuentro entre los diferentes análisis que se hacen. A ellos nos referiremos,
partiendo de aportaciones anteriores (Gairín, 2003a, 2004), señalando de antemano que no
necesariamente las coincidencias significan o pueden identificar certidumbres.

1.- El sentido de las organizaciones educativas
La concepción instrumental de las organizaciones sigue siendo válida actualmente; sinembargo, cada vez más se matiza su función promotora del cambio interno e impulsora de la
transformación social.
1.1. Las organizaciones educativas en un contexto sistémico

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Congreso Internacional Pedagogía y Educación en el siglo XXI, Madrid, 2004. Ponencia Sección A,
sesión 5º: Gestión y administración escolar.

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Las organizaciones son instituciones de y para la sociedad, creadaspara satisfacer sus
necesidades, lo que justifica la vinculación sociedad-organización y caracteriza su rol como
organizaciones, actúan en la práctica como estructuras de apoyo y realización de las
aspiraciones de la sociedad. Así, no podemos pensar en sociedades avanzadas sin
organizaciones desarrolladas, ni en mejorar la sociedad sin mejorar sus organizaciones
pudiendo defender, en estesentido, que mejorar las organizaciones es mejorar la sociedad.
Se podría plantear, desde este punto de vista, la identificación entre los modelos de sociedad,
de educación, de centro educativo y de organización y gestión. No obstante, resulta discutible
la plena identificación por su irrealismo e inconveniencia. Por una parte, no parece posible
lograr una total identificación, si consideramos quecada realidad (social, educativa,
organizativa,..) tiene algunos condicionantes distintos que modifican sus características y
sistemas de evolución; por otra parte, la total identificación disminuye las posibilidades de
influencia mutua y de cambio permanente.
La realidad más bien denota la existencia de dinámicas diferenciadas y de pequeños puntos
de coherencia. ¿Qué significan si no las...