ola que hace
Páginas: 9 (2249 palabras)
Publicado: 18 de noviembre de 2014
COMENTARIOS DE LA CORPORACIÓN EXCELENCIA EN LA JUSTICIA A LA REFORMA DE
EQUILIBRIO DE PODERES
(1-octubre-2014)
La Corporación Excelencia a la Justicia (en adelante CEJ) realizó un análisis de las
principales discusiones que se han presentado en materia de Justicia con ocasión del
Proyecto de Equilibrio de Poderes1 y pone a su consideración algunas ideas alrededor de
los siguientes temas:tribunal de aforados, jurisdicción disciplinaria, elección de las altas
cortes y gobierno y administración de la Rama Judicial.
1. Tribunal de máximos aforados
El máximo fuero constitucional debería estar reservado para los más altos
dignatarios que ejerzan funciones políticas, lo cual justifica un proceso de
juzgamiento diferente. Por lo tanto debe diferenciarse del fuero de otros altosdignatarios que no ejercen funciones políticas, como el Fiscal General de la Nación
y los magistrados de las altas cortes.
El sistema de conformación del Tribunal debe asegurar su independencia y evitar
que los posibles investigados puedan postular o influir en la elección de su propio
juez.
Que el fuero sea aplicable únicamente al Presidente de la República o quien haga
susveces, al Vicepresidente de la República, sólo en ejercicio de la función
presidencial, y a los magistrados del Tribunal Disciplinario y Penal de Aforados (la
creación de este último se propone y explica en el siguiente acápite de este mismo
documento).
El Tribunal de aforados no debe ser un órgano permanente2. Cuando la Cámara de
Representantes reciba una denuncia contra estosfuncionarios, debe convocar al
tribunal que será el encargado de iniciar la actuación, realizar una depuración
1 El proyecto de Reforma radicado por el gobierno es el Proyecto de Acto Legislativo No. 018 de 2014 que ha
sido modificado de su texto original. El pasado 18 de septiembre de 2014 fue aprobado en primer debate.
2 Se esperaría que la carga de trabajo para la investigación de conductasreprochables cometidas por los
altos funcionarios del Estado no genere la necesidad de contar con un Tribunal permanente dedicado
exclusivamente a estos asuntos.
temprana de las denuncias, investigar y acusarlos ante el Senado quien definirá si
se levanta el fuero para efectos penales caso en el cual el asunto seguirá siendo
competencia de la CSJ o si decide juzgar y sancionarlo porindignidad. Los
magistrados deberían ser expertos en derecho penal, pensionados y con excelente
reputación personal y profesional. El ejercicio del cargo tan solo sería compatible
con la docencia y se ejercería ad-honorem de manera que tanto los designados
como la ciudadanía valoren más la posición que las prebendas económicas,
máxime teniendo en cuenta que los elegidos tendrían ingresos por cuenta dela
pensión de vejez y eventualmente honorarios por docencia.
Se considera que el concurso público no siempre garantiza el buen criterio de la
elección3 y dado que se trataría del fuero más importante en la estructura del
Estado, en su reemplazo se propone que los candidatos a magistrados sean
postulados por la Cámara de Representantes previo estudio de méritos y
designados por el Senadopara un periodo de 4 años. Sería importante prever que
tanto la postulación como la elección se lleven a cabo dentro del primer mes de
sesiones del Congreso. El esquema de designación y las normas de funcionamiento
serían desarrollados por ley estatutaria y por el propio reglamento del Tribunal.
Los demás funcionarios que requieren fuero por la dignidad de su cargo, estarán
cobijadospor la propuesta que se expone en el siguiente punto.
2. Jurisdicción disciplinaria con funciones fiscales y penales para aforados
En general la CEJ concuerda con la transformación de la autoridad disciplinaria
para la rama judicial que actualmente se encuentra a cargo de la Sala Disciplinaria
del Consejo Superior de la Judicatura, en especial por el origen de su conformación
y por...
EQUILIBRIO DE PODERES
(1-octubre-2014)
La Corporación Excelencia a la Justicia (en adelante CEJ) realizó un análisis de las
principales discusiones que se han presentado en materia de Justicia con ocasión del
Proyecto de Equilibrio de Poderes1 y pone a su consideración algunas ideas alrededor de
los siguientes temas:tribunal de aforados, jurisdicción disciplinaria, elección de las altas
cortes y gobierno y administración de la Rama Judicial.
1. Tribunal de máximos aforados
El máximo fuero constitucional debería estar reservado para los más altos
dignatarios que ejerzan funciones políticas, lo cual justifica un proceso de
juzgamiento diferente. Por lo tanto debe diferenciarse del fuero de otros altosdignatarios que no ejercen funciones políticas, como el Fiscal General de la Nación
y los magistrados de las altas cortes.
El sistema de conformación del Tribunal debe asegurar su independencia y evitar
que los posibles investigados puedan postular o influir en la elección de su propio
juez.
Que el fuero sea aplicable únicamente al Presidente de la República o quien haga
susveces, al Vicepresidente de la República, sólo en ejercicio de la función
presidencial, y a los magistrados del Tribunal Disciplinario y Penal de Aforados (la
creación de este último se propone y explica en el siguiente acápite de este mismo
documento).
El Tribunal de aforados no debe ser un órgano permanente2. Cuando la Cámara de
Representantes reciba una denuncia contra estosfuncionarios, debe convocar al
tribunal que será el encargado de iniciar la actuación, realizar una depuración
1 El proyecto de Reforma radicado por el gobierno es el Proyecto de Acto Legislativo No. 018 de 2014 que ha
sido modificado de su texto original. El pasado 18 de septiembre de 2014 fue aprobado en primer debate.
2 Se esperaría que la carga de trabajo para la investigación de conductasreprochables cometidas por los
altos funcionarios del Estado no genere la necesidad de contar con un Tribunal permanente dedicado
exclusivamente a estos asuntos.
temprana de las denuncias, investigar y acusarlos ante el Senado quien definirá si
se levanta el fuero para efectos penales caso en el cual el asunto seguirá siendo
competencia de la CSJ o si decide juzgar y sancionarlo porindignidad. Los
magistrados deberían ser expertos en derecho penal, pensionados y con excelente
reputación personal y profesional. El ejercicio del cargo tan solo sería compatible
con la docencia y se ejercería ad-honorem de manera que tanto los designados
como la ciudadanía valoren más la posición que las prebendas económicas,
máxime teniendo en cuenta que los elegidos tendrían ingresos por cuenta dela
pensión de vejez y eventualmente honorarios por docencia.
Se considera que el concurso público no siempre garantiza el buen criterio de la
elección3 y dado que se trataría del fuero más importante en la estructura del
Estado, en su reemplazo se propone que los candidatos a magistrados sean
postulados por la Cámara de Representantes previo estudio de méritos y
designados por el Senadopara un periodo de 4 años. Sería importante prever que
tanto la postulación como la elección se lleven a cabo dentro del primer mes de
sesiones del Congreso. El esquema de designación y las normas de funcionamiento
serían desarrollados por ley estatutaria y por el propio reglamento del Tribunal.
Los demás funcionarios que requieren fuero por la dignidad de su cargo, estarán
cobijadospor la propuesta que se expone en el siguiente punto.
2. Jurisdicción disciplinaria con funciones fiscales y penales para aforados
En general la CEJ concuerda con la transformación de la autoridad disciplinaria
para la rama judicial que actualmente se encuentra a cargo de la Sala Disciplinaria
del Consejo Superior de la Judicatura, en especial por el origen de su conformación
y por...
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