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TEMA I. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO PERSONA JURÍDICA. • CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN EN LA EVOLUCIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. − A partir de la Revolución francesa nace el Derecho Administrativo y la Administración Pública se identifica con el Poder ejecutivo. − Alemania, s. XIX: reconocimiento del Estado como persona jurídica (pandectismo iusprivatista). • LA ADMINISTRACIÓN COMO PERSONAJURÍDICA. − Para el Derecho Administrativo, la Administración es una persona jurídica. − La personalidad del Estado es sólo admisible en el seno de la comunidad de los Estados (como sujeto de derecho internacional) − Pluralidad de administraciones públicas: estatal, autonómica, local e institucional (LJ y LPC, pag.139) −Art. 2.2 LOFAGE: la Administración general del Estado, constituida por órganosjerárquicamente ordenados, actúa con personalidad jurídica única. TEMA II. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO. • CONCEPTO POSITIVO DE DERECHO ADMINISTRATIVO (pag.39) −Dos clases de derechos: generales y estatutarios. −DA: Derecho de naturaleza estatutaria, en cuanto se dirige a la regulación de las singulares especies de sujetos que se agrupan bajo el nombre de administracionespúblicas, sustrayendo a estos sujetos singulares del Derecho común. −Consecuencias: • Es un Derecho público. • Derecho común de las administraciones públicas, que autointegra sus propias lagunas. • La presencia de una Administración pública es requisito necesario para que exista una relación jurídico−administrativa. −Características: equilibrio entre privilegios y garantías (pag.46) • RECAPITULACIÓN. •La Administración pública es, ante todo, una persona jurídica. Su presencia es requisito necesario para que exista una relación jurídico−administrativa. • El DA es el Derecho propio y específico de las administraciones públicas en cuanto sujetos. Tiene carácter estatutario y constituye un verdadero Derecho común. • El DA no es un Derecho privilegiado (equilibrio privilegios−garantías). • Sinperjuicio de la existencia de este derecho propio y específico, es posible la utilización del Derecho privado, en principio, con carácter instrumental.

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TEMA III. EL ORDENAMIENTO JURÍDICO−ADMINISTRATIVO. • ESTRUCTURA Y CARACTERES. − El DA es un ordenamiento jurídico (Santi Romano). − Pluralidad de fuentes, que deben formar un sistema unitario autointegrador (también así, la CE) − Caracteres delordenamiento jurídico−administrativo : • Principio de jerarquía. • Principio de competencia. Ordenamientos secundarios y normas autonómicas. • Ordenamientos supraestatales. DIP y Derecho comunitario; convención europea derechos humanos. • La costumbre: de aplicación en el DA, con el límite del 25.1 CE. El precedente administrativo. Prohibición del desuso de las normas, prohibido por el 2.2 CC. 5.contingencia y variabilidad del sistema normativo escrito del DA. C. SCHMITT, ejemplo de legislación motorizada. Leyes−medida (también el Reglamento) 6. Los Principios Generales del Derecho: • 1.4 CC • fruto de la propia vida jurídica y se manifiestan a través de la práctica (jurisprudencia) y de la doctrina científica. • 103.1 CE: sometimiento pleno a la ley y al Derecho (PGD). • Según el TS:atmósfera en que se desarrolla la vida jurídica; el oxígeno que respiran las normas. • LA APLICACIÓN DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO−ADMINISTRATIVO. ♦ En el espacio, principio de territorialidad (pág. 86) ♦ En el tiempo, rige el CC. La ley puede ser retroactiva, el reglamento no, excepción hecha para las disposiciones aclaratorias e interpretativas. INTERPRETACIÓN DEL DA: • Principio del interés general •La interpretación que el Reglamento haga de la ley no vincula al juez. TEMA IV. LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA JURÍDICA. • INTRODUCCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN EN EL SISTEMA DE FUENTES. Tradicionalmente, las constituciones eran normas meramente programáticas, no vinculantes. • VALOR NORMATIVO FUNDAMENTAL DE LA CONSTITUCIÓN. Norma suprema. 2

Deroga todas las normas que se opongan a ella • ORÍGENES...