oleole

6.5. Alemania: La Doctora Alice Salomon: Una figura a rescatar del
olvido.
En el caso de Alemania, Sand comienza su informe con la mención a la Constitución de
Weimar de 1919 en la que se incluyen varios artículos de protección a la familia y a la
infancia, la protección a las familias numerosas, la maternidad, la obligatoriedad de
garantizar por ley a los niños nacidos fuera del matrimoniosu desarrollo físico, moral y
social, la protección de la juventud contra la explotación y contra el abandono moral,
intelectual o físico y una declaración de que el orden económico debe responder a los
principios de equidad y tener por objetivo garantizar a todos una existencia digna. Es en
estos límites, declara textualmente la Constitución, cómo la libertad económica del
individuo debe deser asegurada. Se contempla también la subordinación de la
propiedad privada al interés común, y la utilización del suelo de manera que se pueda
garantizar un hogar a todas las familias alemanas especialmente a las numerosas. El art.
157 declara que los trabajadores son situados bajo la protección particular del Reich que
375
promulgará un código de trabajo unitario. Se anuncia la creaciónde un servicio de
seguros destinado a mantener la salud y la capacidad del trabajo, para detener las
consecuencias de la vejez, de la debilidad física y las vicisitudes de la vida. La libertad
personal se subordina en toda Alemania al deber de emplear las facultades intelectuales
y físicas en un sentido favorable al bien de la colectividad. Todos los alemanes deben de
tener la posibilidad deganarse la vida mediante el trabajo y cuando no sea posible
proporcionar un trabajo adecuado, el trabajador debe recibir la asistencia necesaria para
su mantenimiento.
Para Sand el contenido de esta Constitución era la prueba de que en Alemania se
había desarrollado el sentimiento de la responsabilidad colectiva y la necesidad de la
intervención de los poderes públicos. La herencia de la GranGuerra, con sus secuelas
de inválidos, viudas y huérfanos había hecho más evidente tal necesidad modificando
además las concepciones sobre la pobreza vigentes hasta entonces. La miseria ya no era
vista como el resultado de una vida desordenada, de la calidad moral del individuo, sino
la consecuencia de una catástrofe colectiva. Era la guerra o la situación económica que
condenaba a millonesde trabajadores al desempleo, o la escasez de las pensiones la que
provocaba las situaciones de pobreza. Para enfrentarse a la nueva situación se habían
desarrollado cuatro sistemas de protección social: el sistema de asistencia, reformado
durante el siglo XIX, los seguros sociales, el sistema de pensiones y la organización de
la protección generalizada a la juventud.
Respecto al sistema deasistencia pública se había introducido una reglamentación
elaborada por el Estado que recogió progresivamente los principios y experiencias de
otros países buscando la eficacia. Según las instrucciones oficiales la asistencia
moderna debía crear valores, no solamente conservarlos. Su fin más elevado era
fortificar al necesitado en su voluntad y en su salud para que él llegara a serautosuficiente por sus propios medios, por sus propios esfuerzos, por su propio trabajo.
Era preciso que la asistencia en sus formas de actuar respetara la dignidad humana, que
interviniera en el momento oportuno impidiendo un deterioro progresivo, con los
medios necesarios y cuando fuera posible, de manera preventiva adecuando el tipo de
intervención de manera individualizada. Se afirmaba que su acciónno sería
simplemente la distribución de socorros en dinero, sino la ayuda de hombre a hombre.
376
A juicio de Sand se podían encontrar en esta declaración los principios del
servicio social de casos individuales. Con esta normativa oficial se ponía fin a la
clasificación de los asistidos en categorías y la aplicación de baremos en la decisión de
la ayuda que debían obtener. Un solo agente...