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PROYECTO TRANSPARENCIA EN LAS ADQUISICIONES
ESTATALES

MANUAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE
EJECUCIÓN DE OBRAS

2005

CONSUCODE - MANUAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE EJECUCIÓN DE
OBRAS

Dr. Ricardo Salazar Chávez
Presidente del CONSUCODE
Responsable de Edición:
Dra. Ana Teresa Revilla Vergara
Jefa del Proyecto Transparencia en las Adquisiciones Estatales
Asistentes de Edición:
Lic.Beatriz Aurora Alcalá Espinoza
Dr. Marco Aurelio Montoya Lazarte
Redacción:
Ing. Carlos López Avilés

LA REALIZACIÓN DE ESTE MATERIAL FUE POSIBLE GRACIAS
AL APOYO BRINDADO POR USAID/PERÚ.
Las opiniones expresadas en este documento pertenecen a sus
autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de USAID

III

CONSUCODE - MANUAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE EJECUCIÓN DE
OBRASPRESENTACION
La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Ley 26850, ha experimentado
modificaciones que han ido incorporando criterios y modalidades de contratación que
tienen como propósito incrementar la eficiencia en la contratación estatal, dentro de un
ambiente de seguridad y transparencia.
En este escenario, además de precisiones y mejoras al mecanismo clásico decontratación, han surgido nuevas formas para las contrataciones estatales, como las
compras corporativas, la subasta inversa, el convenio marco de precios y la
contratación electrónica a través del Sistema Electrónico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado, resultando fundamentales estas figuras novedosas que han
abierto una gran oportunidad para incrementar eficiencia, ahorros, seguridad ytransparencia en la contratación pública.
El CONSUCODE, a través del Proyecto “Transparencia en las Adquisiciones Estatales”,
ejecutado con el valioso apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el desarrollo
Internacional - USAID, ha diseñado y elaborado, con el apoyo de especialistas en la
materia, seis manuales que permitan un mayor y fácil conocimiento de la normativa
contractual, demodo que sirvan de instrumento de apoyo en las actividades de los
usuarios públicos y privados que participan en los procesos de contratación, así como
de toda persona interesada en la contratación pública.
Los mencionados manuales desarrollan los siguientes temas: adquisición de bienes y
suministros; la contratación de servicios y servicios de consultoría; la ejecución de
obras; la solución decontroversias en el proceso de selección y en la etapa de
ejecución contractual; procesos de menor cuantía; así como un compendio de la
normativa relacionada a la contrataciones pública.
El CONSUCODE espera que los manuales alcancen el objetivo de brindarle a los
operadores de la norma y a los interesados en general instrumentos teórico - prácticos
para obtener información que les permitarealizar en forma eficaz su gestión y poder
hacer de las contrataciones públicas actos caracterizados por la eficiencia, de
transparencia, equidad y justicia
Lima, junio de 2005

Dr. Ricardo Salazar Chávez
Presidente del CONSUCODE

IV

CONSUCODE - MANUAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE EJECUCIÓN DE
OBRAS

INDICE
INTRODUCCIÓN
PRIMERA PARTE
ASPECTOS GENERALES
1

ASPECTOS GENERALES DELA CONTRATACIÓN PUBLICA
1.1 El contrato del Estado
1.2 La contratación del Estado
1.3 La contratación del Estado en la Constitución
1.4 Alcances de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
1.5 Especialidad de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
1.6 Ámbito de aplicación
1.6.1 Aspecto subjetivo: La Entidades
1.6.2 Aspecto Objetivo
1.6.2.1
Materias a las que seaplica la LCAE
1.6.2.2
Materias en las que no se aplica la LCAE.
1.7 Los actores del proceso
1.7.1 El Titular del Pliego Presupuestario
1.7.2 La máxima autoridad administrativa
1.7.3 Competencias en materia de contrataciones
1.7.4 El Área Usuaria
1.7.4.1
Definición
1.7.4.2
El requerimiento
1.7.4.3
Competencia
1.7.5 Definición
1.7.5.1
La dependencia encargada de Contrataciones y...