Ongs Y Transiciones

Las ONGs durante la Transición Chilena: Un análisis de su respuesta ideológica frente a su incorporación en políticas sociales de índole neoliberal Sandra Gruninger Magíster en Antropología y Desarrollo. Universidad de Chile sangru@yahoo.com Resumen Con el retiro de la cooperación internacional como principal fuente de financiamiento, las ONGDs se han convertido paulatinamente en ejecutores depolíticas sociales de índole neoliberal, accediendo a fondos gubernamentales destinados a la inversión social, los cuales se asignan por medios de concursos. Frente a este cambio de rol, las ONGDs han desarrollado una ideología centrada en la sobrevivencia a corto plazo y a todo costo. Como demuestra esta investigación, dentro de esta ideología las ONGDs usan en su discurso simbolismos del naufragio(relacionados a la desorientación y el agotamiento) para referirse a su situación actual, visualizando a los fondos concursables dentro de un lenguaje de negocios (relacionado a ganar utilidades) como única alternativa para asegurar la sobrevivencia. Dentro de un lenguaje simbólico de juegos, los fondos se asocian con un juego de azar, donde la suerte y los “pitutos” prevalecen y donde serequiere aplicar “triquiñuelas”. En este contexto, la relación con el Estado es de oposición y desconfianza - pero inevitable, para acceder a los fondos. Por otra parte, se observa dentro de la ideología de las ONGDs una idealización de su misión, su rol y sus valores y el aporta que podrían entregar a la sociedad a largo plazo. La contradicción entre este ideal de ong y el rol que asumen de hecho enfunción de su sobrevivencia, se encuentra neutralizada por la función principal de la ideología que justamente aparentar para sus miembros una realidad completa y armónica. La superación de este sesgo ideológico parece indispensable, para que las ongds puedan contribuir a la discusión actual acerca de su crisis con elementos reales y pertinentes, y a partir de este contexto definir su rol dentro dela sociedad y las estrategias correspondientes. Al contrario, continuará el proceso paulatino de modificación de la esencia de las ongds en función de políticas públicas, lo que a mediano Palabras claves: ONG, Ideología, Políticas públicas, Transición a la democracia, Desarrollo INTRODUCCIÓN Las organizaciones no gubernamentales de desarrollo (ONGDs) chilenas, protagonistas en la lucha contra ladictadura y representantes de un tipo de desarrollo y modelo de sociedad alternativo, han perdido fuerza y protagonismo en el transcurso de la transición a la democracia. Actualmente mantienen un bajo perfil, luchan por su sobrevivencia y se declaran en crisis. La disminución de los recursos por parte de la cooperación internacional después del fin de la dictadura y la implementación de los fondosconcursables como una nueva modalidad de financiamiento por parte del Estado han cambiado radicalmente la situación de las ONGDs y las han obligado a ubicarse en un contexto distinto. La transición pactada, que mantiene las principales políticas sociales y económicas de la dictadura, resulta ser la legitimación democrática del modelo neoliberal en Chile. Una expresión concreta de este paradigma esla instrumentalización de las ONGDs como ejecutores externos de políticas públicas sociales a través de la modalidad de fondos concursables. La necesidad de acceder a estos fondos estatales coloca a las ONGDs en una posición ambigua entre la necesidad de adaptarse a las condiciones del Estado por una parte, y, por otro, de mantener su “lealtad con el pueblo”. Esta adaptación tendría comoconsecuencia
Revista Mad. No.9. Septiembre 2003. Departamento de Antropología. Universidad de Chile http://rehue.csociales.uchile.cl/publicaciones/mad/09/paper06.pdf 7 7

cambios tan profundos en el modo de funcionamiento de las ONGDs que ponen en riesgo su identidad al legitimar el modelo de desarrollo que históricamente ha constituido su enemigo y que justifica su existencia. El propósito de este...