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La política pública de privatización
del sector portuario y su impacto en la
organización del trabajo en el puerto
de Buenaventura*
Nayibe Jiménez Pérez
nayibejimenez@gmail.com
Historiadora de la Universidad del Valle. Investigadora del grupo
“Gestión y Políticas Públicas”, Facultad de Ciencias de la Administración,
Universidad del Valle, y de la Corporación Observatorio Sismológico
delSuroccidente.
Wilson Delgado Moreno
delgado411@gmail.com
Administrador de Empresas de la Universidad del Valle. Investigador
del grupo “Gestión y Políticas Públicas”, Facultad de Ciencias de la
Administración, y docente hora cátedra, Universidad del Valle.
Correspondencia: Universidad del Valle, Ciudad Universitaria, Calle
13 N° 100-00, Cali (Colombia).
pensamiento y gestión, N° 25
ISSN1657-6276
* Este artículo es un producto de la linea de Investigación “Política Pública Portuaria y
Comercio Exterior” del grupo de investigación “Gestión y Políticas Públicas”, categoría A
Colciencias. Una primera versión fue presentada como ponencia en el “Encuentro Internacional
de Administración 2007. Perspectivas y Desafíos de la Investigación en Administración
ante los retos del sigloXXI”. ASCOLFA y Universidad del Valle, Facultad de Ciencias de la
Administración. Santiago de Cali, noviembre de 2007.Resumen
Con la Ley 01 de 1991 se estableció un nuevo marco regulatorio
mediante el cual se decretó la liquidación de Colpuertos y se definieron las
condiciones para la modernización del sector portuario y su funcionamiento
a través de las Sociedades Portuarias Regionales y losOperadores Portuarios. El nuevo modelo de gestión del sector portuario, fundamentado en
los supuestos de eficiencia y eficacia, característicos de la racionalidad del
sector privado, se implementó con el fin de incrementar la competitividad
del sector portuario y la economía colombiana. Uno de los supuestos básicos
del modelo neoliberal es la flexibilización del mercado de trabajo, reglamentado enColombia con la Ley 50 de 1990 y sus posteriores reformas,
buscando reducir costos de producción y generar empleo. Sin embargo,
con la privatización se modernizó el puerto y se redujo la demanda de
mano de obra no calificada, utilizada intensivamente en la actividad
portuaria antes de su privatización. Este artículo busca indagar acerca del
impacto de la política de privatización portuaria enla organización del
trabajo en el puerto de Buenaventura, teniendo en cuenta que Colpuertos
fue la principal fuente de empleo en la ciudad hasta su liquidación. En
la actualidad, el municipio presenta altos índices de desempleo, pobreza,
marginalidad, violencia, etc., lo cual responde a un proceso histórico de
exclusión, agravado con el proceso de privatización y el escalonamiento delconflicto armado, que ha convertido el municipio en un escenario estratégico
de disputa territorial para las diferentes actividades ilegales.
Palabras claves: Política pública, sector portuario, privatización,
flexibilización laboral, Colpuertos, Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRB).
Abstract
With Law 01 of 1991 a new regulatory framework was established.
Through it Colpuertos’liquidation was decreed and were defined conditions
to modernize the port sector and its functioning by Regional Port Societies
and port operators. The new management model based on efficacy and
efficiency underlying private sector rationality, was implemented in order to
increase the port sector competitivity and the Colombian economy. One of
the neo liberal basic underlying concepts is the labor marketflexibilization
regulated in Colombia by Law 50 of 1990 and its posterior reforms looking
for production cost reduction and employment generation. However with
the privatization process the port sector was modernized and the demand
Fecha recepción: Febrero de 2008
Fecha de aceptación: Julio de 2008180 pensamiento & gestión, 25. Universidad del Norte, 178-213, 2008
Nayibe Jiménez Pérez,...