Onu reforma

LA ONU: Reforma o reconstruccion? Hugo Ruiz Diaz Balbuena** RESUMEN En el sistema de las Naciones Unidas hay una doble contradicción: entre el discurso y la práctica por un lado y entre los grandes principios enumerados en la Carta y en otros documentos básicos y su funcionamiento antidemocrático y autoritario, cuya máxima expresión es el Consejo de Seguridad, por el otro. Esto último alcanzó sumáxima expresión a partir de 1991 al desmembrarse la URSS e ingresar la Federación Rusa a la ONU y al Consejo de Seguridad como miembro permanente de una manera totalmente ilegal. Fue un verdadero golpe de Estado en el seno de las Naciones Unidas. Desde entonces se produjo una verdadera avalancha de Resoluciones del Consejo de Seguridad ilegítimas, arbitrarias y contrarias al derechointernacional, configurándose un gobierno mundial de facto que acumuló funciones normativas, ejecutivas y judiciales como cualquiera de las estigmatizadas – a justo título – dictaduras del Tercer Mundo. Después del 11 de setiembre y especialmente con la agresión y ocupación de Irak, este proceso terminó de echar por tierra los principios más fundamentales del derecho y, en particular, del derechointernacional. A esto debe agregarse la influencia cada vez más preponderante, acelerada en los últimos años, de las grandes empresas transnacionales sobre los diversos organismos del sistema de las Naciones Unidas. Es preciso pensar en la reconstrucción de la ONU sobre bases realmente democráticas y respetuosas del principio de igualdad soberana de todos los Estados a fin de que la frase liminar de la Carta :« Nosotros, los pueblos de las Naciones Unidas »…, comience a tener una significación. El gran interrogante que se plantea es si basta tratar de reformar a las Naciones Unidas o, teniendo en cuenta el estado avanzado de degradación en que se encuentra, de lo que se trata es de reconstruirla. ---------------------------------------------------------------------------------------------------I. El26 de junio de 1945 los representantes de 51 Estados aprobaron la Carta de la ONU. El 24 de octubre del mismo año se fundó la ONU. Entre ambas fechas, en el mes de agosto, Estados Unidos, uno de los principales artífices de la Carta y de la Organización, arrojó dos bombas atómicas, una en Hiroshima y otra en Nagasaki. Fue uno de los crímenes más atroces de la historia, porque no era militarmentenecesario, como señaló años después Eisenhower,

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porque se aniquiló a sabiendas a la población civil y por las secuelas que sufrieron los sobrevivientes afectados por las radiaciones, muchos de los cuales murieron muchos años después en medio de horribles sufrimientos. Así se puede decir que comenzó la doble faz de la ONU: por un lado el discurso y por el otro la práctica. Pero esacontradicción entre el discurso y la práctica no es externa a la Carta y a la Organización: el Preámbulo y varios artículos proclaman una serie de principios y derechos que merecen su aceptación universal y la parte dispositiva es la negación de tales principios, pues consagra la hegemonía planetaria de las grandes potencias vencedoras en la segunda guerra mundial, encarnada en el funcionamiento delConsejo de Seguridad, pensado para un mundo bipolar dominado por la guerra fría. Esto se concreta en los Capítulos V, VI y VII de la Carta de la ONU que se refieren a la composición y funciones del Consejo de Seguridad. El artículo 23 de la Carta dice que el Consejo tiene cinco miembros permanentes : China, Francia, la Unión Soviética , Gran Bretaña y los Estados Unidos y diez miembros no permanentes.Los miembros permanentes tienen e llamado derecho de veto, es decir la regla de la unanimidad de esos cinco Estados, necesaria para aprobar las decisiones de fondo del Consejo (art. 27.3 de la Carta)1. El artículo 25 establece el carácter obligatorio para todos los Estados de las decisiones adoptadas por el Consejo de Seguridad. Y los Capítulos VI y VII establecen los mecanismos de acción del...