Opazo

“…nosotros no nos esforzamos, queremos, apetecemos ni deseamos algo porque juzgamos que es bueno, sino que, por el contrario, juzgamos que algo es bueno, porque nos esforzamos por ello, lo queremos, apetecemos y deseamos”.

Baruch Spinoza.-

Nuestro esfuerzo se lo dedicamos ha las personas que estuvieron detrás de nuestros sueños, en especial a nuestro núcleo familiar. Por ellos nosesforzamos y creímos en este proyecto de vida, el de ser Técnicos Jurídicos.

Raquel Catalán Riquelme y Leftaro Opazo Urquiza

INTRODUCCIÓN.-

Escogimos estudiar la Ley Nº 20.500 sobre Participación Ciudadana en la Gestión Pública, en primer lugar, porque es una ley reciente que incorporó principios innovadores y modernos en dicha área, y, en segundo lugar, porque creemos es muy útil paracualquier ciudadano que se interese por la organización cívica en Chile.

Esta ley tiene su génesis en un Mensaje Presidencial que se discute por primera vez en el Honorable Congreso Nacional recién el año 2004, tras una seguidilla de sucesos contingentes que hacen movilizar al gobierno de turno (gobierno del Sr. Presidente Ricardo Lagos Escobar). Esta normativa nace al derecho con la publicaciónen Diario Oficial con fecha 16.02.2011, es decir, es una ley muy nueva, característica que consideramos para hacernos cargo de dicho estudio, que nos significó algunos problemas en cuanto a la recopilación de la información necesaria, pero, al mismo tiempo, una gran satisfacción al pensar que éramos “precursores” en el estudio de dicha ley.

“El presente proyecto de ley se funda en la libertadde asociación y en el principio participativo…”, así reza el Mensaje Presidencial antes señalado, poniendo de relieve, desde los albores de la discusión en el Congreso Nacional, los principios fundamentales que lo guiaron, en el entendimiento y progreso de la sociedad civil, con el objeto de alcanzar el máximo desarrollo.

Hemos querido incorporar también un enfoque crítico, en el sentido derememorar dentro de la historia universal, aquellos fenómenos que han ido de la mano con la participaron ciudadana, su proceso y sus mecanismos; así también hemos destacado algunos acontecimientos de la historia de nuestro país que han forjado un cambio social en este sentido y, por lo mismo, prepararon el camino para la ley en estudio.

Esperamos que este proyecto de título sea una herramientapara cualquier persona que tenga la intención de construir las bases de una discusión incipiente en nuestro país.

Bienvenidos, esperamos disfruten de nuestro trabajo.

CAPÍTULO I.-
LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA.-

Introducción.-

El estudio crítico de la Ley Nº 20.500, sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, publicada en el Diario Oficial de Chile el16.02.2011, pretende plantear la necesidad de empoderar el trabajo realizado por las distintas organizaciones que funcionan en la actualidad en nuestro país, inquietud que ha surgido de la constante creación de organizaciones de la más diversa índole (ambiental, protección de derechos de animales, comunal, derechos de los consumidores, etc.) que día a día participan con mayor organización y cohesión en lavida nacional.

En este sentido, algunos autores han planteado que dicha participación ciudadana surge, de alguna manera, como un derecho natural de todo individuo a expresarse en cualquier contexto.

Así por ejemplo, Roberto Lyra Filho, entiende el “Derecho” no como la norma en la que se exterioriza, sino como “enunciación de los principios de una legítima organización social de la libertad”.En efecto, este autor desarrolla un modelo actualizado de investigación jurídica que pretende:
1) Determinar el espacio político en el que se desarrollan las prácticas sociales que enuncian derechos, incluso contra ley.
2) Definir la naturaleza jurídica del sujeto colectivo capaz de elaborar un proyecto político de transformación social y elaborar su representación teórica como sujeto...