Opcional 1

El papel de los municipios en la
redistribución de competencias
dentro del nuevo federalismo
Martha Angélica Tagle Martínez

El Estado federal se integra por la unión de varias entidades federativas
ya existentes, o bien, por decisión de un gobierno central que decide
seccionarse. En el caso mexicano, el federalismo surge con el Acta
Constitutiva de la Federación y los Debates del CongresoConstituyente
de 1824. Con la aprobación del Plan de la Casa Mata se definen las
provincias independientes, las diputaciones locales de Nueva Galicia,
Oaxaca, Yucatán y Zacatecas, estableciendo gobiernos estatales basados
en regímenes representativos, soberanos, con la facultad de gobernarse
mediante acciones conjuntas, emanadas de la teoría de la división de
poderes con dos órdenes jurídicoscoordinados por una soberanía
republicana depositada y ejercida en el ámbito internacional por el
Gobierno de la Unión.
México ha incorporado elementos de los modelos de federalismo
de otros países como Estados Unidos, España y Francia, mismos que
han dado lugar al municipio libre, el cual se erige como unidad política
básica en la que se da cumplimiento a las leyes tanto federales como
locales y susreglamentos. La estructura basada en las reformas constitucionales del 23 de diciembre de 2000 y el 14 de agosto de 2003,
definieron al nuevo federalismo para alcanzar y legitimar las facultades
de un verdadero Estado republicano que reconoce las esferas de la
soberanía con la autonomía interior en la tarea de alcanzar los fines
de la gobernabilidad, que hoy demanda la incorporación de cimientos
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legales que den lugar a acciones incluyentes, transversales, sustentables
y con perspectiva de género, necesarias para alcanzar la equidad y la
justicia social en todas las regiones del país.
La estructura del nuevo federalismo debe garantizar el ejercicio
representativo y democrático del poder público, atributos que residen
esencial y originalmente en el pueblo comoelemento del Estado indispensable para encausar las distintas manifestaciones políticas y delimitar
la evolución del principio de organización nacional en el proceso de
renovación de espacios de participación en el que las comunidades
son protagonistas de las soluciones a los problemas de las entidades
federativas, ejecutar sus programas prioritarios de manera oportuna,
eficaz, eficiente y conacciones políticas comprometidas para hacer
verdad el ideal del federalismo democrático sustentable.
El nuevo federalismo pretende crear mayores espacios de participación política donde el conjunto de comunidades contribuyan más
para la aplicación de soluciones eficaces, teniendo como propósito
fundamental que los municipios cuenten con atribuciones amplias para
lograr una mejor distribución de losrecursos gubernamentales. Como es
sabido, el artículo 115 constitucional señala al municipio libre como la
base territorial de las entidades federativas, así como de su organización
política y administrativa; está considerado como una persona jurídica
de derecho público con organización político-administrativa dotada de
autonomía territorial, misma que le brinda la oportunidad de alcanzar
susobjetivos mediatos con el esfuerzo de sus miembros del ayuntamiento con la proximidad de lograr avances con y sin la presencia de
recursos financieros, situación que en los últimos diez años ha obligado
a sus habitantes a incidir con mayor participación en los destinos que
definen los horizontes del autogobierno.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece
la libertad de losmunicipios en el párrafo primero del artículo 115, no
obstante no podemos decir que todos cuentan con las atribuciones
necesarias para cumplir el cometido político, jurídico, dogmático y
social para desarrollarse en igualdad de condiciones en las 31 entidades
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federativas. Los municipios tienen limitaciones que dificultan el...