Operaciones 2011

UN SISTEMA DE INTELIGENCIA PARA CHILE

por Carlos Gutiérrez P. y Juan Domingo Silva R.
Diciembre 2000

“La Inteligencia es información reunida para los elaboradores de políticas en el gobierno, que ilumina el campo de las opciones disponibles y les posibilita ejercer el juicio” .

INTRODUCCIÓN

¿Qué es la Inteligencia estratégica?De acuerdo con lo que podríamos llamar la convención actual en ciencia política, la Inteligencia es una disciplina cuyo objetivo sería reunir y procesar la información estratégica y proporcionarla a quien conduce el Estado, para facilitar la apreciación de la situación (y de sus variables) y la adopción de las decisiones pertinentes por parte del Jefe de Estado.

Esta definición, que másprecisamente se refiere a inteligencia estratégica, se pone a prueba en el período histórico que atraviesa el mundo, en el cual las atribuciones y el espacio de acción de los Estados nacionales se enfrentan a una globalización política, económica y cultural de más en más acentuada; con implicancias en la permeabilidad de las fronteras nacionales, una marcada interdependencia político-normativamundial (estados, organismos internacionales, organismos no gubernamentales y grupos de presión mundiales con fuerte presencia y capacidad de acción); un peso creciente de las decisiones de los organismos internacionales en las políticas nacionales; mundialización del sistema de comunicaciones y, por ende, un flujo incesante de mensajes de los tipos más variados, procedentes de diferentes actores ycon contenidos propios o de transparencia pública de la gestión de los grupos de poder, públicos o privados; este proceso, además, ejerce influencia en el proceso de transculturación, debilitamiento de rasgos culturales y tradiciones nacionales, y homogeneización de algunos aspectos socioculturales nacionales; reducción de los conflictos internacionales pero incremento de los “nuevos” focos deconflictos (narcotráfico y narcoterrorismo; incremento de las acciones de recuperación de las identidades étnicas por los pueblos originarios en diversas regiones del planeta, en especial América; nuevas epidemias devastadoras; etcétera). A ello se agrega el imperio del sistema democrático, con más o menos características generales compartidas por los diferentes estados, que hace del pluralismo y ladiversidad un factor clave para el desarrollo ciudadano.

Este recuento incorpora el caso de Chile, que protagoniza un proceso de transición democrática que aún no se cierra, y que puede dificultar el impulso para un sistema de inteligencia nacional, en los términos que algunos analistas esperan se optimice en un sistema democrático.

Por eso podemos decir que la definición generalque encabeza este capítulo necesita ponerse a prueba en el marco de un Estado democrático, de su institucionalidad, de sus objetivos permanentes, su estructura político-jurídica y los objetivos de los gobiernos que lo encabecen. Al respecto podemos abundar apoyados en la reflexión de Horacio de Verda, cuando se refiere al tema de la inteligencia estratégica como una actividad de apoyo clave pararesolver cuestiones trascendentes: “El conductor del más alto nivel (empresarial-militar-nacional) exige ser informado sobre todos aquellos aspectos que le son indispensables para encontrarse en condiciones de adoptar una resolución de trascendencia en la organización, cuya responsabilidad de conducción le compete” . Esto releva el rol de la inteligencia para el desarrollo de cualquier proyecto(político-militar-empresarial) con ambiciones de futuro. Y la sociedad y el Estado chilenos se encuentran precisamente en situación de requerimiento de ese tipo de esfuerzo organizado, vistos los desafíos que tiene para su desarrollo y las metas que los gobiernos de este período se han planteado al respecto.

Es en este sentido que nuestra preocupación principal se centrará en la situación...