Operadores De Infraestructura Telecomunicaciones Informe Final Uai 2013

Operadores de Infraestructura de Telecomunicaciones y
Masificación de la Banda Ancha en Chile: Propuestas de
Reforma
Informe Final

Santiago, Marzo 2013

1

Contenido
Introducción .............................................................................................................................. 4
Capítulo 1: Revisión de la regulación actual................................................................................ 7
1.1.

Marco Regulatorio General ......................................................................................... 8

1.2.

Régimen Tarifario ....................................................................................................... 8

1.3.

Estado del arte de la regulación actual...................................................................... 10

Capítulo 2: Principales Controversias Sectoriales en el Ámbito de la Competencia ................... 19
Resolución 686/2003 ............................................................................................................ 19
Resolución 02-2005, Fusión Movistar / Bellsouth ................................................................. 20
Resolución 27/2008 (relativaal concurso 3G) ....................................................................... 20
Informe 2/2009 .................................................................................................................... 21
Sentencia Causa Voissnet-Telefónica (2010) ......................................................................... 23
La sentencia N° 104 de 2010, relativa a lasprácticas en contra de los OMV. Posterior
sentencia Corte Suprema causa Rol N° 7891-2011. ............................................................... 23
Proposición de Modificación Normativa N° 13/2011............................................................. 24
Causa rol 386-2010 del TDLC sobre paquetización y on-net off-net....................................... 25
Capítulo 3: Principales Temasque afectan al Sector ................................................................. 27
3.1

Principales Temas que afectan al Sector .................................................................... 28

3.2

Revisión internacional de los principales temas que afectan al sector ....................... 39

3.3

Preguntas legales y regulatorias relativas a los puntos críticos.................................. 49

Capítulo 4: Propuestas de Reformas en el sector ...................................................................... 56
4.1
Masificación de la Banda Ancha: Operadores de Infraestructura y Subsidio. Concesión
con subsidio de Fibra óptica a la Esquina .............................................................................. 57
4.1.1

Introducción......................................................................................................... 57

2

4.1.2 Modelo concesional para el desarrollo de fibra óptica. ................................................ 59
4.1.3 Descripción del modelo de operador de infraestructura y su interacción entre empresas
de formafísica...................................................................................................................... 64
4.1.4 Estudio de un caso. ...................................................................................................... 65
4.1.5 Conclusiones ............................................................................................................... 70
4.1.6 Administración del Espectro: Reformas para aumentar la Eficiencia. ............................71
4.2

5.

Cargos de Acceso: En camino hacia la Convergencia.................................................. 91

4.2.1

Sobre el principio de libertad tarifaria ................................................................... 92

4.2.2

Sobre regulación tarifaria en telecomunicaciones ................................................. 93

4.2.3

Sobre el concepto de empresa eficiente...