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LA COLUMNA DEL DÍA. La inseguridad ciudadana y el estado de emergencia
Creado el Viernes, 31 de Mayo de 2013 18:47
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La coordinadora de la Defensoría del Pueblo de Chimbote, Roslin Villanueva, expresa hoy su punto de vista.

Ante la creciente ola delincuencial en diversas zonas de nuestro país, desde hace algún tiempo venimos conociendo del reiterado pedido de declarar enestado de emergencia la seguridad ciudadana, con el objeto de dar celeridad a la legislación sobre esa materia, además de considerarse que el estado de emergencia proporciona un marco normativo que permite expedir Decretos de Urgencia, de modo que se pueda dar solución inmediata a los problemas de carácter administrativo, que dificultan el uso del presupuesto destinado a la seguridad ciudadana.
Loslamentables sucesos de violencia que se han venido registrando en los últimos días en Casma y en nuestra ciudad han vuelto a poner el tema en agenda en estos últimos días.
Frente a ello, consideramos importante incidir en una mayor reflexión respecto a este pedido, de ahí que resulta importante tener en cuenta que el estado de emergencia es un régimen de excepción, dispuesto por el Presidente dela República con acuerdo del Consejo de Ministros, en todo o parte del territorio nacional, por un plazo determinado (hasta por sesenta días), en caso de perturbación de la paz o del orden interno, de catástrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la nación. Asimismo, esta medida supone la potencial restricción de ciertos derechos y libertades, como la inviolabilidad de domicilio, lalibertad de tránsito, la libertad de reunión y la inviolabilidad de las comunicaciones. Además deja en manos del Presidente de la República la disposición de que las Fuerzas Armadas asuman la seguridad interior.
En ese sentido, debemos puntualizar es que el estado de emergencia es una vía excepcional para hacer frente a situaciones imprevistas; por lo que, resulta conveniente establecer si elproblema de la inseguridad ciudadana es coyuntural y excepcional o es un problema estructural.
Hay que tener en cuenta que, sobre el particular, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, a través del “Informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos” del 2009, ha expresado que este tipo de planteamientos responde a la confusión entre los conceptos de seguridad pública y seguridadnacional, cuando es indudable que la criminalidad ordinaria -por muy grave que sea- no constituye una amenaza militar a la soberanía del Estado.
En el Perú, la seguridad ciudadana es una de las principales preocupaciones de la población peruana, tal como lo muestran diferentes sondeos de opinión a nivel nacional de los últimos años. Robos, asaltos, enfrentamientos de pandillas, tráfico de drogas,secuestros, suicidios y asesinatos, entre otros, se han convertido en signos reiterados de nuestra vida cotidiana. Lo grave es que convivimos con ellos como si fuesen rasgos normales y aceptables de nuestro entorno. Más grave aún es que ocurren tanto en espacios públicos –el barrio, la escuela, lugares de esparcimiento, centros comerciales-como en privados, inclusive, en nuestros propios hogares.
Comopuede apreciarse, entonces, estamos ante un problema estructural extendido en el territorio nacional a lo largo de los últimos años. Ciertamente, el Perú y en especifico el distrito de Chimbote o Casma, no es un caso aislado.
El estado de emergencia ha sido instituido en el ordenamiento (constitucional y legal) como vía excepcional para hacer frente a situaciones imprevistas; por lo que, elproblema de la inseguridad ciudadana no es coyuntural, imprevisto, ni excepcional, aunque la violencia y frecuencia con la que se cometen los crímenes hayan incrementado.
En cuanto a la facultad del Ejecutivo para legislar con Decretos de Urgencia, debemos recordar que esta independiente de la declaración de un estado de emergencia. Es decir, que no es necesario declarar un Estado de Emergencia para...