Opos

TEMA 9: L’ADMINISTRACIÓ PÚBLICA

Administració pública:
- Inclou totes les entitats que amb caràcter i àmbit més o menys ampli duen a terme interessos de caràcter general i tenen al seu càrrec el servei d’interessos públics
- Són aquelles organitzacions de caràcter públic, dotades de personalitat jurídica, que tenen com a finalitat o missió fonamental el servei als interessosgenerals, amb sotmetiment ple a la llei i al dret
- Són organitzacions al servei dels interessos generals
- Són organitzacions dotades de personalitat jurídica pròpia per al compliment de les seves finalitats
- Com a conseqüència de la seva personalitat jurídica, són titulars de potestats administratives atribuïdes per l’ordenament jurídic
- Estan sotmeses a la llei i al dret en laseva actuació i al control de la legalitat de la seva actuació
- L’administració a la Constitució de 1978:
o Estat de dret:
▪ Les Administracions públiques hauran d’actuar amb sotmetiment ple a la llei i al dret
o Estat democràtic:
▪ Haurà de comptar amb una Administració pública que serveixi amb objectivitat els interessos generals
oEstat autonòmic:
▪ Uns dels principis de l’Estat espanyol són l’autonomia i la solidaritat
- Les Administracions públiques s’estructuren jeràrquicament, la qual cosa vol dir que els òrgans que integren cadascuna d’aquestes administracions s’estructuren esglaonadament, de manera que els òrgans superiors gaudeixen de determinades potestats per dirigir i fiscalitzar la conductadels inferiors
- La descentralització implica l’atribució de les funcions públiques de caràcter administratiu a l’Administració de les comunitats autònomes i als ens que integren l’Administració local, amb preferència respecte de l’Administració de l’Estat. Hi ha dues classes de descentralització:
o Descentralització territorial:
▪ Es duu a terme mitjançant els ensterritorials
o Descentralització institucional o funcional:
▪ Es duu a terme mitjançant els ens institucionals
- Principi de desconcentració:
o Implica la voluntat d’apropar l’òrgan resolutori al mitjà en què la seva resolució ha de tenir efecte
o Consisteix en la transmissió de la titularitat i de l’exercici de les competències dels òrganssuperiors als inferiors, centrals o perifèrics
- Principi d’autonomia:
o Es reconeix la personalitat jurídica de les Administracions de les comunitats autònomes i dels ens locals, de manera que qualsevol possibilitat d’ingerència en la seva capacitat de decisió s’haurà d’interpretar de manera restrictiva
- Principi de legalitat:
o L’actuació de les Administracions públiquess’ha d’ajustar a les finalitats que la justifiquen i s’ha de sotmetre al control dels tribunals
- Principi d’objectivitat:
o La llei regularà l’accés a la funció pública, d’acord amb els principis del mèrit i de la capacitat, i també el sistema d’incompatibilitats i les garanties per a la imparcialitat en l’exercici de les seves funcions
- Principi d’igualtat:
o Dinsl’Estat autonòmic, els administrats tenen el dret de rebre un tractament comú davant de totes les Administracions públiques
- Principi d’eficàcia:
o Imposa a les Administracions l’obligació d’actuar per assolir els objectius que tenen encomanats
- Principi de coordinació:
o La coordinació s’haurà de donar entre els òrgans que cada Administració pública i també enl’actuació de les diferents Administracions públiques
Dret administratiu:
- És una branca jurídica reguladora de la funció administrativa
- És la branca de l’ordenament jurídic que regula l’Administració com a complex orgànic integrat en el Poder executiu de l’Estat
- Conté bàsicament el conjunt de normes per les quals s’han de regir una determinada classe de subjectes jurídics...