oposicion camara maritima









ANALISIS AL DICTAMEN 1045








INTEGRANTES:

PAULINA BRIONES VALENZUELA
JEAN PIERRE VACCARO
Las licitaciones a que convocarán las empresas portuarias, se harán respecto a los siguientes frentes de atraque.

1. Frente de atraque que comprende los sitios 1 al 5 del puerto de Valparaíso (contenedores, multipropósito).

2. Frente de atraque que comprende lossitios 1,2 y 3, “MOLO SUR” del puerto de San Antonio (Contenedores y multipropósito).

3. Frente de atraque que comprende el sitio 8, “PANUL”, del puerto de San Antonio.
4. Frente de atraque que comprende los sitios 1 al 3 del puerto de San Vicente. (Multipropósito).

























Sin perjuicio de que la ley reserva a las empresas portuarias la decisiónprivativa de licitar concesiones en los frentes de atraque y de definir el esquema bajo el cual las mismas habrán de ser otorgadas, conforme a ese cuerpo legal procede obtener un informe si decidieren:

1. Otorgar la concesión de cualesquiera frentes de atraque, no existiendo en la región respectiva otro frentes de atraque estatal capaz de atender la nave de diseño que puede atender el frenteque será objeto de la concesión (Ley, Art 14 inciso segundo). La nave de diseño es “la nave de mayor eslora total, calado máximo y desplazamiento a plena carga que puede operar en un frente de atraque” (Ley, Art. 53);

2. Otorgar concesiones bajo un esquema monooperador y no existiere en la región otro frente de atraque estatal, operado bajo un esquema de multioperador, capaz de atender a lanave de diseño.(Ley, Art 23, Inciso segundo).


SISTEMA MULTIOPERADOR Y MONOOPERADOR

Como es sabido la ley contempla dos sistemas de explotación de un frente de atraque (Ley, Art 53):

SISTEMA MULTIOPERADOR: Es el “sistema de operación portuaria donde las distintas empresas de muellaje pueden prestar sus servicios en un mismo frente de atraque”

Este sistema corresponde al esquema deoperación portuaria aplicado a partir de 1981 en todos los puertos estatales. En la actualidad, este sistema se aplica exclusivamente en los terminales portuarios estatales no concesionados y la tendencia creciente es a su reemplazo por el que sigue;

SISTEMA MONOOPERADOR: Es el “sistema de operación portuaria en que la movilización de la carga en el frente de atraque es realizada por unaempresa única de muellaje”. Los puertos privados , así como todos los frentes de atraque concesionados en los puertos estatales, utilizan este sistema sin excepción.


En principio, de acuerdo a la ley, las labores de movilización de carga en los frentes de atraque están sometidas a un sistema multioperador (Ley , Art.23). Tal regla, sin embargo, es meramente subsidiaria de una decisión encontrario que adopten privativamente los directorios de las empresas portuarias, los que están facultados para implementar un esquema monooperador, mediante un procedimiento de licitación pública lo que es consistente, como se adelantó, con su deber de “velar porque no se limiten las posibilidades de desarrollo y expansión de los puertos” y “preservar y fortalecer los niveles de productividad,eficiencia y competividad alcanzados en la operación portuaria”(Ley, Art. 31, números 3 y 4).

VENTAJAS DEL SISTEMA MONOOPERADOR FRENTE AL MULTIOPERADOR
1.- Alcance de eficiencias operativas derivadas de una mejor coordinación en las distintas actividades que se realizan al interior de un frente de atraque, en un contexto en que los puertos presentan niveles críticos de escasez de espacios.2.-Aumentos en la eficiencia derivadas de economías de especialización (obtención de habilidades que redundan en eficiencia) y de diversidad o ámbito (utilización de una misma infraestructura y equipamiento para transferir distintos tipos de carga , maximizando la utilización del puerto), en especial aquellos que tienen marcadas estacionalidades.


OPOSICION DE LA CAMARA MARITIMA FRENTE A LA...