Oralidad en materia Penal






C A P Í T U L O u n i c o

R E F O R M A C O N S T I T U C I O N A L E N M A T E R I A P E N A L Y D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A


1.1. MOTIVOS QUE IMPULSARON LA REFORMA Y GENERALIDADES
Previo a abordar propiamente las reformas y estudiar los cambios que con ellas se suscitan en nuestra estructura jurídica penal, se considera pertinente mencionar, aunquesea de forma breve, los motivos que llevaron al legislador a realizarlas, para entender cual es el verdadero objetivo del cambio. Así tenemos que entre los motivos que dieron pauta a esta reforma se encuentran el gran atraso e ineficacia del sistema actual para dar vigencia plena a las garantías individuales y derechos humanos que consagra la constitución y brindar la seguridad debida a personas ypropiedades. De acuerdo con algunas estadísticas, actualmente menos de 5 de cada 100 delitos denunciados reciben sentencia en México. Además, la delincuencia organizada cada vez tiene más poder económico y capacidad para operar, incluso, internacionalmente, evadir la justicia y atacar, y como todo el mundo sabe, la delincuencia organizada es una seria amenaza para el Estado y la sociedad. Para lamayoría de los mexicanos, el problema más importante del país es la seguridad pública, aunado a que no confían en los policías municipales, estatales ni federales, ni en los agentes del Ministerio Publico, tanto a nivel local como en el federal, y mucho menos en los jueces, pues la delincuencia organizada tiene una gran capacidad para amedrentar y corromper a las autoridades. Como se puede ver,el sistema parece rebasado por la delincuencia, tan es así que inclusive el ejército debe auxiliar a los policías en el combate a la misma. En lo que respecta al proceso penal, los acusados de haber cometido un delito son culpables y están obligados a demostrar su inocencia, lo que en la práctica, ocasiona varias injusticias. Esto es así porque la averiguación previa que se emprende para resolverel delito tiene como objetivo principal acreditar el cuerpo del delito y esto se hace estableciendo una relación de causa con el acusado. Al empezar el juicio, el acusado es presentado como culpable por el Ministerio Publico, entonces el juez expide un auto de formal prisión, y sobre esta base la mayor parte de las veces la sentencia es condenatoria. Por si fuera poco, el Proceso penal, incluido eljuicio, es escrito en expedientes enormes, se lleva a cabo en las oficinas a puerta cerrada y con mucha frecuencia el juez no es quien conoce el expediente, sino el secretario del juzgado. Los acusados, aun los que no son delincuentes peligrosos, deben enfrentar el juicio en la cárcel o, cuando el delito no es considerado grave, pagar una fianza para enfrentarlo en libertad, sin embargo, conmucha frecuencia, las personas no pueden pagar la fianza por su situación social. Por último, las diligencias del juicio ocurren sin que las partes puedan exponer sus argumentos frente al otro y delante del juez.

Los objetivos de la reforma, son pues, ajustar el sistema a los principios de un Estado democrático de derecho, como defender las garantías de víctimas y acusados y la imparcialidad en losjuicios, así como implantar prácticas más eficaces contra la delincuencia organizada en el funcionamiento de las cárceles. Asimismo, adaptar las leyes penales a compromisos internacionales de México.

En seguridad, las reformas vincularan al Sistema de Seguridad Publica con la protección de los derechos humanos y obligaran a las autoridades federales, estatales y municipales a coordinarse demanera más estrecha y verdaderamente compartir bases de información, sobre la criminalidad y el personal de las instituciones policiales; profesionalizar a fiscales, policías y peritos; regular la selección, ingreso, formación y permanencia del personal, certificar competencias y abrir espacios a la participación social en la evaluación. Ello llevara a la calidad de la seguridad en todo el país,...