Oratoria

ÚLTIMA REFORMA TRIBUTARIA REBAJÓ LA CARGA A SECTORES MÁS DESPOSEÍDOS Que los temas de impuestos no son agradables para nadie no es un misterio, que los aumentos de éstos son una mala señal para los mercados, tampoco. Pero que una reforma tributaria como la aplicada recientemente, aunque solo aprobada en el Congreso en forma parcial, resulte en una caída en la carga tributaria sí es una novedad.En este documento se evalúa la discusión tributaria que se inició hace ya algunos meses y que terminó con un aumento del Impuesto al Valor Agregado, IVA, de 18 a 19%, a partir de octubre de 2003. Si bien la propuesta original del Ejecutivo contemplaba los aumentos tributarios para tabacos de 60.4% a 61%; Diesel de 1.5 a 1.7 UTM por metro cúbico; Pisco, Whisky, licores y otros de 27% a 28%; vinos ycervezas de 15% a 19%; IVA de 18% a 19% a razón de 0.5% por año, luego de ardua discusión en el Congreso, sólo se aprobó el aumento del IVA, por una sola vez a partir de octubre de 2003. La presente investigación utiliza información de la Encuesta de Ingresos y Gastos Familiares del INE, para determinar la canasta que consume cada quintil de ingreso, definida por ese mismo organismo. A partir deella, se define un ingreso líquido1 para cada quintil, el que es desglosado p bienes consumidos. Luego, se procede a revisar los bienes afectos a distintos or tipos de impuesto, como son Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuesto a la Ley de Alcoholes (ILA), Impuesto a los Combustibles, Impuesto a los Juegos de Azar, Impuesto al T abaco y Aranceles. Dada la complejidad que tiene determinar elarancel que paga cada bien, se utiliza el supuesto de que todos los bienes consumidos por los usuarios pagan un 50% del arancel efectivo estimado por la Cámara de Comercio de Santiago (CCS)2 . A las consideraciones anteriores, se puede agregar una especial respecto del pago de impuestos por tramo ya que con alguna certeza es posible pensar que parte del gasto que se hace al mes no paga impuestos o seevade por la vía de comprar en mercados informales o sin boleta. Así, antes de la reforma tributaria que aumento el IVA de 18 a 19%, mencionada en párrafos anteriores, la carga tributaria se repartía como muestra el Cuadro Nº 1.

Remuneración bruta menos las leyes sociales (Isapre y AFP), resultado al cual se le aplica el impuesto global complementario. 2 Para mayor detalle de la metodologíautilizada en el presente cálculo, ver Informe CIEN Nº 9 (http://www.udd.cl/facultades/economia/cien.php).
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Cuadro Nº 1 IMPUESTOS PAGADOS (PESOS) Carga Tributaria Inicial (sin modificaciones) Código INE 1000 1911 1921 1940 1951 1952 1953 2000 3000 3121 3321 3330 4000 4700 5000 5400 6000 6141 6161 7000 7351 8000 8100 9000 Otros Bs y Ss Tabaco IMPUESTOS INDIRECTOS IMPUESTO A LA RENTA TOTAL CARGATRIBUTARIA Tasa Indirecta Tasa Directa Tasa Total Días de trabajo al Fisco Meses para el Fisco al año Alimentos y Bebidas Bebidas Vino Cerveza Pisco Whisky Licores Vestuario y Calzado Gasto de la Vivienda Contribuciones Parafina Gas Equipamiento Casa Servicio Domestico Servicios Medicos Serv.Profesiones Salud Transporte y Comun. Bencina Permiso Circulacion Recreacion Juegos de Azar EnseñanzaEnseñanza Item/Producto $ 89.516 3.633 440 70 68 49 14 23 1.334 1.732 698 29 241 1.070 0 495 182 1.950 1.093 313 802 19 54 0 1.152 376 $ 15.836 $$ 15.836 17,7% 0,0% 17,7% 64,57 2,15 $ 180.000 12.095 1.362 174 188 93 0 17 2.188 3.555 288 155 712 2.082 0 767 257 3.448 460 180 1.138 47 91 0 1.290 1.126 $ 31.715 $$ 31.715 17,6% 0,0% 17,6% 64,31 2,14 Rentas $ 286.000 17.129 2.254 246 359 165 9 46 4.246 5.291515 174 861 3.656 0 1.248 333 5.291 1.680 400 2.399 75 222 0 2.447 1.968 $ 51.012 $$ 51.012 17,8% 0,0% 17,8% 65,10 2,17 $ 389.000 20.798 2.954 345 488 250 25 75 6.446 7.137 934 191 1.145 4.999 0 1.704 548 8.005 3.198 233 3.256 86 224 0 3.979 2.555 $ 69.575 $ 85 $ 69.660 17,9% 0,0% 17,9% 65,36 2,18 $ 559.000 24.850 3.373 467 496 377 90 144 9.877 10.189 2.627 198 1.569 7.562 0 3.100 1.006 11.210...