orden

7. Conclusiones
Uno de los fundamentos del estado es la seguridad, de la que históricamente ha tenido el monopolio.Sin embargo, hoy en día no resulta suficientemente eficaz en la consecución de este objetivo, hasta el punto de que, en ocasiones, es el propio estado – o grupos que operan a través de él - quien se erige enuna amenaza para la seguridad de sus propios ciudadanos. El planeta haempequeñecido y las (enalgún momento herméticas) fronteras se han vuelto mucho más permeables para determinado tipo deactividades, incluidas las que pueden generar amenazas para las personas. De ahí que el concepto deseguridad haya sufrido una evolución, ampliándose desde la seguridad nacional tradicional hasta lamás reciente seguridad humanaEsta ampliación conceptual ha permit
CONCLUSIONES YRECOMENDACIONES



A. Conclusiones

1. La Comisión estima que en la República de Colombia se ha promulgado un conjunto de normas legales que coadyuvan a la observancia de los derechos reconocidos en la Convención Americana sobre Derechos Humanos, de la que es Parte el Estado colombiano. La Reforma Constitucional de 1979 confirió al Procurador General de la Naciónatribuciones específicas para la defensa de los derechos humanos.

2. La Comisión estima que las condiciones derivadas del estado de sitio vigente en forma casi ininterrumpida por varias décadas, se han traducido en una situación endémica que ha afectado, en cierta medida, el pleno goce de las libertades y derechos ciudadanos, por cuanto, entre otros aspectos, se ha permitidoel juzgamiento de civiles por tribunales militares. La Comisión considera, asimismo, que el estado de sitio, por regla general, no ha producido la suspensión de las garantías constitucionales y que, por sus peculiares modalidades, no ha significado un obstáculo real para el funcionamiento de las instituciones democráticas.

3. Al amparo del estado de sitio y comoconsecuencia de las medidas adoptadas para mantener el orden público, el Gobierno dictó, además, el Estatuto de Seguridad que constituye un cuerpo legal que recoge disposiciones contenidas en decretos anteriores. Si bien el Estatuto de Seguridad tiene carácter de excepción, otorga a las autoridades militares y policiales la facultad de imponer sanciones, permite el juzgamiento de civiles por tribunalesmilitares e incluye la tipificación de penas prolongadas incompatibles con la naturaleza excepcional que acredita.

4. La Comisión observa que la Ley de Amnistía condicionada promulgada por el Gobierno no produjo los efectos que se esperaban para el restablecimiento de la paz y de la convivencia entre los colombianos.

5. En lo que respecta al derecho a lavida, a la luz de los ejemplos incluidos en el Capítulo II del presente Informe, la Comisión es del criterio de que este derecho ha sido objeto de violaciones en algunos casos. La Comisión reconoce que se han realizado investigaciones para el esclarecimiento de los hechos y que se han impuesto sanciones administrativas y disciplinarias en esos casos. En lo concerniente a acciones de carácterpenal para castigar a los responsables de esos hechos, dichas acciones se han iniciado, pero los juicios se han demorado en sus procedimientos legales. A pesar de ello, estos esfuerzos del Gobierno no han tenido suficiente éxito en la prevención o supresión de tales abusos.

6. En lo que corresponde al Derecho a la Libertad Personal, la Comisión estima que si bien el Gobiernoha tratado de que se llenen y cumplan los requisitos exigidos para la aplicación del artículo 28 de la Constitución Política, relativo a la aprehensión y retención de personas en tiempos de paz cuando haya graves motivos para temer perturbación del orden público, en la práctica se han cometido abusos de autoridad tales como capturas masivas, procedimientos irregulares de detención, y en algunos...