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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 25

Jueves 29 de enero de 2015

Sec. I. Pág. 6986

I. DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
Orden ECD/65/2015, de 21 de enero, por la que se describen las relaciones
entre las competencias, los contenidos y los criterios de evaluación de la
educación primaria, la educación secundaria obligatoria y el bachillerato.

Las orientacionesde la Unión Europea insisten en la necesidad de la adquisición de las
competencias clave por parte de la ciudadanía como condición indispensable para lograr
que los individuos alcancen un pleno desarrollo personal, social y profesional que se ajuste
a las demandas de un mundo globalizado y haga posible el desarrollo económico, vinculado
al conocimiento. Así se establece, desde el Consejo Europeode Lisboa en el año 2000
hasta las Conclusiones del Consejo de 2009 sobre el Marco Estratégico para la cooperación
europea en el ámbito de la educación y la formación («ET 2020»).
En la misma dirección, el programa de trabajo del Consejo Europeo «Educación y
Formación 2010» definió, desde el año 2001, algunos objetivos generales, tales como el
desarrollo de las capacidades para la sociedad delconocimiento y otros más específicos
encaminados a promover el aprendizaje de idiomas y el espíritu de empresa y a potenciar
la dimensión europea en la educación en general.
Por otra parte, más allá del ámbito europeo, la UNESCO (1996) estableció los
principios precursores de la aplicación de la enseñanza basada en competencias al
identificar los pilares básicos de una educación permanente para elSiglo XXI, consistentes
en «aprender a conocer», «aprender a hacer», «aprender a ser» y «aprender a convivir».
De igual forma, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE),
desde la puesta en marcha del programa PISA (Programa para la Evaluación Internacional
de Estudiantes), plantea que el éxito en la vida de un estudiante depende de la adquisición
de un rango amplio decompetencias. Por ello se llevan a cabo varios proyectos dirigidos al
desarrollo de un marco conceptual que defina e identifique las «competencias necesarias
para llevar una vida personal y socialmente valiosa en un Estado democrático moderno»
(Definición y Selección de Competencias, DeSeCo, 1999, 2003).
DeSeCo (2003) define competencia como «la capacidad de responder a demandas
complejas y llevar acabo tareas diversas de forma adecuada». La competencia «supone
una combinación de habilidades prácticas, conocimientos, motivación, valores éticos,
actitudes, emociones, y otros componentes sociales y de comportamiento que se movilizan
conjuntamente para lograr una acción eficaz». Se contemplan, pues, como conocimiento
en la práctica, es decir, un conocimiento adquirido a través de la participaciónactiva en
prácticas sociales y, como tales, se pueden desarrollar tanto en el contexto educativo
formal, a través del currículo, como en los contextos educativos no formales e informales.
Las competencias, por tanto, se conceptualizan como un «saber hacer» que se aplica
a una diversidad de contextos académicos, sociales y profesionales. Para que la
transferencia a distintos contextos sea posibleresulta indispensable una comprensión del
conocimiento presente en las competencias y la vinculación de este con las habilidades
prácticas o destrezas que las integran.
La Recomendación 2006/962/EC, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de
diciembre de 2006, sobre las competencias clave para el aprendizaje permanente, insta a los
Estados miembros a «desarrollar la oferta de competenciasclave». Se delimita la definición
de competencia, entendida como una combinación de conocimientos, capacidades, o
destrezas, y actitudes adecuadas al contexto. Se considera que «las competencias clave son
aquellas que todas las personas precisan para su realización y desarrollo personal, así como
para la ciudadanía activa, la inclusión social y el empleo». Se identifican claramente ocho
competencias...