Ordenamiento Ecológico

El ordenamiento
ecológico del territorio
LOGROS

Y RETOS PAR A EL DESARROLLO SUSTENTABLE

1995-2000

I NSTITUTO N ACIONAL

DE

E COLOGÍA

D IRECCIÓN G ENERAL D E O RDENAMIEN TO
E COLÓGICO E I MPACTO A MBIENTAL

Ernesto Zedillo Ponce de León
Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos
Julia Carabias Lillo
Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y PescaEnrique Provencio
Presidente del Instituto Nacional de Ecología
Fedro Guillén Rodríguez
Director General de Ordenamiento e Impacto Ambiental
C. Araceli Vargas-Mena
Directora de Ordenamiento Ecológico del Territorio
Javier Medina González
Director de Ordenamiento Ecológico Regional y Marino
Lucía Yolanda Alonso Olvera
Directora Técnica

AGR ADECIMIENTOS:
Marina Romero
Ma. Teresa EspinoPedro Álvarez-Icaza
Magdalena García-Rendón
Ileana Villalobos
Alejandro Mohar
La correción de estilo estuvo a cargo de Julieta Montelongo.

ISBN 968-817-464-5
Primera edición: noviembre de 2000.
D.R. Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
Instituto Nacional de Ecología
Av. Revolución 1425, Col. Tlacopac San Ángel,
Delegación Álvaro Obregón, C.P. 01040, México, D.F.El cuidado de esta edición est uvo a cargo de la
Dirección Ejecutiva de Participación Social, Enlace y Comunicación, INE.
Impreso y hecho en México.

Í NDICE
PRESENTACIÓN .................................................................................................... 5
1 ANTECEDENTES DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO EN MÉXICO (1970-1994) ........... 9
1.1. Normatividad y cambios en laadministración ..................................... 10
1.2 Evolución programática y primeros ordenamientos ................................. 19
2. LA POLÍTICA AMBIENTAL Y EL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO (1995-2000) ............ 29
2.1 Nuevos enfoques en la política de Ordenamiento Ecológico .................... 29
2.2 Evolución del marco jurídico y normativo ..............................................34
2.3 Dirección General de Ordenamiento Ecológico e Impacto Ambiental ...... 38
2.4 Modalidades del ordenamiento ecológico del territorio ........................... 54
2.5 Bases Metodológicas ............................................................................. 57
2.6 Mecanismos de gestión e instrumentación .............................................. 62
2.7 Capacitación ydifusión ....................................................................... 67
3. RESULTADOS Y AVANCES DE LA POLÍTICA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO ........... 71
3.1 Ordenamiento Ecológico Regional y Marino .......................................... 71
3.2 Ordenamiento Ecológico General del Territorio ..................................... 97

I NSTITUTO N ACIONAL

DE

E COLOGÍA

L OGROSY R ETOS

1 995-2000

3.3 El ordenamiento ecológico como instrumento
para la atención de desastres ............................................................... 108
3.4 Convenciones y acuerdos internacionales ............................................. 109
4. PERSPECTIVAS Y RECOMENDACIONES .............................................................. 115
Perspectivas................................................................................................. 116
Recomendaciones a futuro ........................................................................... 117
ANEXO 1 ........................................................................................................ 119
El ordenamiento ecológico en el ámbito internacional ................................ 119ANEXO 2 ........................................................................................................ 133
Tabla comparativa de la LGEEPA de 1998
y la de 1996, en materia de ordenamiento ecológico ............................. 133

4

ANEXO 3 ........................................................................................................ 148
Disposiciones jurídicas...