Ordenamiento Segunda Unidad

2. Marco Normativo de OT.

2.1. Conceptos vinculados de OT en la legislación.

2.1.1. Territorio.- Al primero el territorio comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que los cubre, los llamamos conceptos intermedios. Al segundo territorio es el espacio geográfico vinculado a un grupo social, que resulta a partir de los espacios proyectados por los grupos sociales através de las redes, circuitos, flujos, lo llamamos concepto estricto, en la medida que identifica el territorio con una propiedad homogénea que es la de constituir un espacio físico o geográfico.
El Territorio es, por cierto, resultado de un complejo de interacciones y practicas históricas, culturales, productivas, simbólicas; pero, en estricto, puede ser referido al sustrato físico enel que se desenvuelve las actividades humanas y en que existen los recursos.
2.1.2. Ocupación del Territorio. Es el proceso de posición del espacio físico con carácter permanente, por parte de la sociedad. Tiene relación con dos aspectos:
1. Que la población ocupa el territorio por medio de sus organizaciones (económicas, culturales, etc).
2. Que la ocupación tiene sentido económico yresidencial sustentado en el valor de uso que la sociedad asigna a los recursos naturales con fines de producción o residencia.
2.1.3. Uso del territorio.- es el proceso mediante el cual la sociedad emplea el territorio, es decir emplear sus recursos naturales y disfruta de estos.
A pesar de cierta ambigüedad en las leyes, se podría decir que se ocupa el espacio físico del territorio, y se usan losrecursos adheridos a este.
2.1.4. Demarcación territorial.- es el proceso técnico geográfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de la definición y delimitación de las circunscripciones políticas – administrativos de nivel nacional.
2.1.5. Ordenamiento territorial.- la expresión OT se menciona en la ley orgánica para el Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (Ley N° 26821),indicándose que la ZEE apoya para evitar conflictos por superposición de Títulos y usos inapropiados, y demás fines. En la ley Orgánica de los Gobiernos Regionales (Ley N° 27867), sin definir en que consiste. De igual modo, en el Art. 73 de la ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972). El término también se encuentra en la Ley y Reglamento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, en losreglamentos de organización y funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y de CONAM, y en los considerados del Decreto Supremo N° 045 – 2001 – PCM. Por medio del cual se constituye la comisión Nacional para el ordenamiento territorial Ambiental.
En la estrategia Nacional sobre diversidad Biológica, se alude al OT en diversas partes, enfatizando el vínculo que debería tener conel manejo de cuencas y la ZEE, para la protección de la biodiversidad, desde un enfoque sistémico.
En la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley N° 28245) se retiene el concepto de OT Ambiental (OTA), en el inciso h del Atr. 6, correspondiente a los instrumentos de gestión ambiental y planificación ambiental.
Ya en la Ley General del Ambiente (Ley N° 28611) hay 5 Art. Específicosdedicados al OT, haciendo mención que el OT tiene por finalidad complementar la planificación económica, social y ambiental con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su conservación y aprovechamiento sostenible.
En la misma ley especifica que la asignación de usos se basa en la evaluación de las potencialidades y limitaciones del territorioutilizando, entre otros, criterios físicos, biológicos, ambientales, sociales, económicos y culturales, mediante el proceso de ZEE.
En otros lugares el Ordenamiento es referido también como “Organización de Territorio”.
2.1.6. Ordenamiento Ambiental (OA).- La Ley General del Ambiente (Ley N° 28611) define al OTA como un instrumento que forma parte de la política de OT. Como un proceso Técnico -...