ordenamiento territorial



Conflictos sociales y manejo de crisis dentro del Ordenamiento Territorial
I. INTRODUCCIÓN

Los procesos de Ordenamiento Territorial de cualquier nivel, constituyen (o deberían constituir) el resultado de procesos complejos de concertación entre los distintos actores y sectores sociales presentes en un territorio determinado, que deben llegar a acuerdos sobre la manera adecuada sobre cómocada uno de esos actores y sectores, individualmente y como parte del conjunto social, puede hacer uso de cada porción del territorio, sin amenazar la integridad del mismo, de la cual depende la seguridad territorial.
El ordenamiento territorial es el resultado de la interacción de dos procesos: Político y Técnico.
El proceso de Zonificación Ecológica Económica para el Ordenamiento Territorialimplementados por los Gobiernos Regionales del país, en la actualidad presentan ciertos problemas para su aprobación como consecuencia de desacuerdos generados por los intereses individuales de los sectores involucrados.
A continuación se explicaran los principales Conflictos Sociales dentro del Proceso de Ordenamiento Territorial y el manejo de crisis.










II. MARCO TEÓRICOOrdenamiento Territorial
Los procesos de ordenamiento territorial buscan:
a) generar acuerdos y consensos para la gestión del territorio.
b) facilitar a los gobiernos los proceso de descentralización y la participación de los actores en la toma de decisiones sobre los cambios necesarios en cuanto al uso del territorio.
El ordenamiento territorial (OT) es un instrumento fundamental para eldesarrollo y tiene por objeto clarificar las relaciones entre el territorio y los recursos naturales, por un lado, y las actividades humanas, por el otro, con el fin de elaborar estrategias para lograr una utilización óptima.
El plan de ordenamiento territorial (POT) constituye el instrumento donde se plasman los acuerdos estratégicos logrados entre los diferentes actores para lograr losobjetivos de disminución de los impactos negativos y promover el desarrollo sostenible.

Proceso
Desde hace dos años se ha encargado a los gobiernos regionales y municipalidades a determinar la Zonificación Ecológica Económica (ZEE), que es la ubicación de todas las actividades y recursos con los que cuentan los territorios, primer paso para lograr el ordenamiento territorial.
La ZEE consolida todoslos mapas geográficos y políticos, así como los del agua y subsuelo, para determinar cómo se dispondrá del terreno.
El director de promoción minera del Ministerio de Energía y Minas, Henry Luna, indica que hasta el momento las ZEE establecidas por las regiones han sido realizadas con criterios ambientalistas, sobre todo porque solo han considerado información del área superficial sin tomar encuenta las potencialidades del subsuelo, con lo cual se excluyen las actividades mineras y de hidrocarburos.
Según Doris Rueda, son cuatro las regiones que ya tienen lista su ZEE: Cusco, San Martín, Amazonas y Madre de Dios. Mientras que los que las tienen avanzadas son Piura, Cajamarca, Apurímac y Puno.

El ordenamiento territorial como escenario de conflictos y herramienta para su resoluciónconcertada
Siendo el ordenamiento territorial un proceso en el cual se ponen en juego las visiones, los interese y las prioridades de los distintos actores y sectores sociales que conforman una sociedad, es decir: en el cual se negocia el poder de cada uno sobre el territorio, no es raro suponer que ese proceso es, por su esencia misma, un escenario de conflicto. Más aun, cuando a los intereses delos actores actuales se le suman los de las generaciones futuras, y a los seres humanos se les suman los de los ecosistemas y sus componentes naturales.
De alguna manera, el ordenamiento territorial coincide con lo que la planificación prospectiva se denomina construcción de escenarios ideales o deseados pero que, además, sean posibles.
O sea que para lograrlo no basta lo voluntad política de...