Ordenamiento territorial

ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA LEGISLACION
PERUANA

Luis M. Sánchez Fernández, Coordinador
Abog. Jaime H. Soto Nova
Abog. Jorge Bravo Figueroa
Arq. Nelly Torres Miranda

Arequipa, Enero 2004

INDICE

INTRODUCCIÓN

I. LOS CONCEPTOS BASICOS EN LALEGISLACIÓN

1.1 Territorio.

1.2 Organización del Territorio.

1.3 Demarcación Territorial.

1.4 Ordenamiento Territorial. (OT)

1.5 Ordenamiento Ambiental. (OA)

1.6 Zonificación Ecológica Económica. (ZEE)

1.7 Acondicionamiento Territorial (AT).

1.8 Áreas Naturales Protegidas. (ANP)

1.9 Ocupación del Territorio.

1.10 Uso delTerritorio.

1.11 Recursos Naturales

1.12 Uso Sostenible de la Biodiversidad.

1.13 Cuenca Hidrográfica.

1.14 Gestión de Cuenca.-

1.15 Autoridad Autónoma de Cuencas.-

1.16.- Relaciones Entre Conceptos

II. ASPECTOS O COMPONENTES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2.1 Demarcación Territorial

2.2 Zonificación Ecológica Económica.

2.3Ordenamiento social

2.4 Distribución de Actividades en el Territorio

2.5 Identificación de Proyectos de Infraestructura Estratégica

2.6 Los Fines del Ordenamiento Territorial

III. INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3.1 El Plan de Ordenamiento Territorial. (POT)

3.2 Plan de Ordenamiento Ambiental (POA)

3.3 Plan de Zonificación Ecológica Económica (ZEE)3.4 Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)

3.5 Plan de Desarrollo Urbano (PDU)

3.6 Plan de Desarrollo Rural (PDR)

3.7 Planes Específicos

3.8 Esquema de Zonificación de Areas Urbanas

3.9 Plan Urbano Distrital

3.10.- Plan Rural Distrital

IV. COMPETENCIAS RESPECTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

4.1 Competencias del Gobierno Nacional4.2 Competencias Exclusivas de los Gobiernos Regionales

4.3 Competencias Exclusivas de los Gobiernos Locales Provinciales

4.4 Competencias Exclusivas de los Gobiernos Locales Distritales

4.5 Competencias Compartidas del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales

4.6 Competencias compartidas del Gobierno Regional, Gobierno Provincial y Gobierno Distrital

4.7Competencias compartidas del Gobierno Provincial y el Gobierno Regional

4.8. Criterios para Compartir Competencias

4.9 Delegación de Competencias

V. CONCLUSIONES

VI. ANEXOS

6.1 Índice de Legislación Básica Relacionada con el Ordenamiento Territorial

6.2 Índice de Legislación Complementaria Relacionada con el OT

6.3 Cuadro Resumen de Instrumentos yCompetencias en OT

6.4 Glosario

INTRODUCCIÓN

El presente informe resume la investigación acerca de los aspectos del ordenamiento territorial contenidos en la Constitución y leyes peruanas vigentes. Comprende el tratamiento legal de los conceptos sobre el tema, así como lo concerniente a los elementos del ordenamiento territorial, las herramientas para llevar a la práctica este proceso,y la descripción de las competencias de los gobiernos y órganos del estado tal como estas se precisan en diferentes textos normativos.

Las leyes, en general, son poco precisas en la delimitación de los conceptos. Sin embargo a partir de una lectura sistemática del ordenamiento se han reconstruido un conjunto de criterios que creemos suficientes para operar en la práctica.

Otro tantoocurre a nivel de las competencias. El Reglamento de Acondicionamiento Territorial, aprobado en el mes de octubre del año 2003, resulta restrictivo en cuanto a las facultades de ordenamiento que se otorgan en particular a los municipios distritales. No obstante, en la aplicación de esta norma se ha de tener en cuenta que por vía reglamentaria no se pueden disminuir las facultades que aparecen...