ORDENANZA AAAr2

EL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTON PENIPE

CONSIDERANDO:

QUE El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrática, soberana, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada;
QUE la Constitución Política en el artículo 14, reconoce el derecho de la población a vivir en un ambientesano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay y, declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;
QUE el Código Orgánico de OrganizaciónTerritorial y Autonomía y Descentralización, en el artículo 57 literal a. establece el ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones;
QUE en el artículo 8 de la misma codificación legal, se establece que la autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministeriodel ramo, que actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDPA), sin perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado;
QUE conforme lo previsto en el artículo 12 de la referida codificación de la Ley de Gestión Ambientalliterales e) y f) es obligación del Gobierno Municipal en cuanto Institución del Estado y como parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, en el ejercicio de sus atribuciones y en el ámbito de su competencia, regular y promover la conservación del medio ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales en armonía con el interés social, así como promover la participación dela comunidad en la formulación de políticas para la protección del medio ambiente y manejo racional de los recursos naturales;
QUE en el artículo 238 del mismo cuerpo constitucional, se establece que los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial,integración y participación ciudadana;
QUE en el artículo 264 del mismo cuerpo constitucional, establece en su último inciso que, los gobiernos municipales en el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas cantonales;
QUE es necesario codificar en un solo cuerpo normativo legal todas las regulaciones ambientales existentes en el Cantón Penipe En ejercicio delas facultades que le confieren el artículo 240 de la Constitución Política de la República y el artículo 57 literal a. del Código Orgánico de Organización Territorial y Autonomía y Descentralización, expide la siguiente:

ORDENANZA DE GESTIÓN AMBIENTAL

TÍTULO I PRINCIPIOS Y POLÍTICAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Art. 1.- PRINCIPIOS BÁSICOS AMBIENTALES.- El Gobierno Autónomo Descentralizado del cantónPenipe, a través de la Dirección de Impacto Ambiental, aplicará sus políticas de gestión ambiental en el territorio de su jurisdicción, en base a los siguientes principios ambientales universales; sin prejuicios de otros:
a) DE PREVENCION: Los mecanismos establecidos por esta ordenanza van orientados a mitigar no solo los daños sino principalmente los riesgos de contaminación, de tal forma queprivilegian la prevención de los primeros como base del control.
b) DE LA DEMOSTRACION DEL CUMPLIMIENTO: La responsabilidad de demostrar técnicamente el cumplimiento de los mecanismos de control y prevención de la contaminación, recae principalmente sobre el cantón Penipe y, en forma paralela pero secundaria, sobre la Administración Municipal y la comunidad. En este sentido, la autoridad ambiental...