ordenanza de legalizacion nuevos horizontes

ORDENANZA QUE LEGALIZA LA POSESIÓN DEL SUELO DE LAS PERSONAS QUE HAN OCUPADO POR POSESION EL CONJUNTO RESIDENCIAL “NUEVOS HORIZONTES”.
CONSIDERANDO
Que, en el certificado extendido por el señor Registrador Municipal de la Propiedad del cantón Valencia, con fecha 15 de Septiembre del 2014, en el párrafo que se apostilla, se lee: “ (…) el 5 de febrero de 1996, el señor Mariano EustorgioCárdenas Jiménez de la expresa superficie sobre la cual existe un asentamiento poblacional que se lo denomina con el nombre Conjunto Residencial “NUEVOS HORIZONTES” y con la autorización del Municipio del cantón Quevedo, vendió a favor de la señora ESPERANZA EUFEMIA FRANCO MONTUFAR, el solar No. 27 de la manzana “D” de la superficie de 236,88 m2”. (El resaltado es nuestro).
Que, de lo arriba transcritose coligue que, desde el año 1996 existe un asentamiento humano denominado Conjunto Residencial “NUEVOS HORIZONTES” en una extensión de UNA HECTAREA TREINTA Y OCHO AREAS OCHENTA CENTIAREAS de terreno, ubicado por el NORTE, con lote de Pastor Veintimilla; por el SUR, con terreno de Rosario Burbano Bastidas; por el ESTE, con terrenos de herederos de Abel Jiménez; y, por el OESTE, con terrenosde Alfonso Peñaherrera, terrenos que actualmente se encuentran en plena área urbana del cantón Valencia.
Que, desde el año 1996 a esta fecha han transcurrido dieciocho (18) años, según revela el citado documento público, de que se ha constituido el asentamiento humano consolidado denominado Conjunto Residencial “NUEVOS HORIZONTES”, en el que gran parte de sus habitantes no han obtenido sustítulos que les acredite la propiedad de sus posesiones, que las mantienen ya por más de 18 años.
“El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia”, proclama el Art. 1 de la Constitución de Montecristi, publicada en el Registro Oficial No. 449, del 20 de Octubre del 2008, la que según los mentores neo constitucionalistas, su valor se fundamenta en que dicha constitución: “(…)es material, orgánica  y procedimental  por cuanto el Estado se configura como estructura para la garantía de los derechos que son el fin del Estado, (…) y porque la constitución es norma jurídica directamente aplicable”.(Dr. Ramiro Ávila Santamaría “Ecuador Estado Constitucional de Derecho y Justicia”).

El Art. 375 de la Constitución establece: “El Estado, en todos sus niveles de gobierno,garantizará el derecho al hábitat y a la vivienda digna, para lo cual: 3. Elaborará, implementará y evaluará políticas, planes y programas de hábitat y de acceso universal a la vivienda, a partir de los principios de universalidad, equidad e interculturalidad, con enfoque en la gestión de riesgos”.

Que, la legalización del suelo es una Política Pública Nacional y también local, más aun del suelourbano, que como dice el Art. 31 de la Constitución.- (…) El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta, en la función social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadanía”. (El resaltado es nuestro). La lógica de un Estado activo y previsor que imponía reglas individualistas en una suerte de sacralización del derecho depropiedad, como si se trataba de una regla matemática que ampara al propietario ante cualquier riesgo de pérdida de sus derechos, quedó atrás. Lejos del uso de tales prácticas, la Constitución actual tiene nuevas alternativas para legalizar el uso social del suelo, en las que una acción estatal de planificación, reconocimiento de derechos y obligaciones, pone fin a esa injusticia social que espermitir la especulación con el uso del suelo y busca construir una sociedad más justa, permitiendo a los Municipios la herramienta de la Planificación y regulación del uso y la ocupación del suelo urbano y rural, removiendo los obstáculos existentes para hacer operativo el principio constitucional del acceso a la vivienda digna y la construcción del buen vivir.

Que, una propiedad de un...