Organismos de administración de justicia

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN EL PERÚ (TERCERA Y ÚLTIMA PARTE)
Lunes, 4 setiembre 2006
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Luego de haber pasado revista al Poder Judicial (primera parte) y al Ministerio Público (segunda parte), hoy nos ocuparemos de la Defensoría del Pueblo y del Tribunal Constitucional.
Defensoría del Pueblo
En el Perú, la Defensoría del Pueblo tiene pocos años de vida,pues fue creada con la Constitución de 1993. Pero a nivel mundial se trata de una institución antigua cuyas primeras formas se remontan por lo menos a los comienzos del siglo XIX. En esa época, la institución comienza a aparecer en Suecia. Allí, el que se encarga de defender al pueblo es llamado “ombudsman”, lo cual significa “poder pleno”.
Hoy en día, organismo como las Naciones Unidas o eldiario The New York Times contratan a un ómbudsman. Éste sirve de intermediario entre los clientes, por una parte, y la empresa por la otra. Las defensorías del pueblo, entonces, hacen de intermediarios neutrales entre la ciudadanía (”clientes”) y el Estado (”empresa”).
Si bien, en el Perú, el Defensor del Pueblo es elegido por el Congreso, la Constitución garantiza la autonomía de la Defensoría. Enel artículo 162 de la Constitución, encontramos una definición más exacta de la funciones que tiene la Defensoría:
Corresponde a la Defensoría del Pueblo defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía.
En pocas palabras, sepodría decir que la Defensoría está para reportar abusos por parte del aparato estatal contra sus ciudadanos. Además, tiene otras dos funciones: Defender los derechos fundamentales de toda persona y promover al acceso justo a los servicios básicos (agua, luz, transporte).
Sin embargo, en el sentido estricto de la palabra, la Defensoría no es parte del sistema judicial. La Defensoría no puede abrirun proceso de investigación tal como lo hacen fiscales del Ministerio Público ni mucho menos puede emitir sentencias como lo hacen los jueces del Poder Judicial. La Defensoría solamente puede emitir recomendaciones y sugerencias.
Una vez al año, el Defensor se presenta frente al Congreso para entregar un informe. Además, la Defensoría tiene “iniciativa en la formación de leyes” (art. 162). Esdecir, puede remitir un proyecto de ley al Congreso, pero es el Congreso el que finalmente decide si se convierte en ley o no. Sin duda, la Defensoría puede tener un poderoso aliado en los medios de comunicación, pues es sabido que los medios pueden ejercer considerable presión sobre el gobierno al revelar abusos, irregularidades o situaciones precarias.
En setiembre del 2005, la abogada BeatrizMerino fue elegida Defensora del Pueblo. Su cargo dura cinco años. Merino ocupó el cargo luego de que éste estuviera vacante por más de dos años, pues el Congreso no se ponía de acuerdo en elegir al nuevo Defensor.
El Tribunal Constitucional
El Tribunal Constitucional (TC) la tuvo aún más difícil que la Defensoría del Pueblo, pues no solamente anduvo sin cabeza. Peor aún, estuvo desactivadodurante varios años cuando Alberto Fujimori gobernaba el Perú.
La tarea del TC está delineada entre los artículos 201 y 205 de la Constitución. Consiste en hacer un “control de calidad” de las normas que se expiden en el Perú. El estándar para medir la calidad es la Constitución. Es decir, el TC tiene la facultad de verificar si las leyes creadas por el Congreso no van en contra de la Constitución.Mejor dicho, las normas que el TC puede revisar son varias: Leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carácter general y ordenanzas municipales.
Ahora bien, el TC no solamente indica cuándo una norma contradice a la Constitución. Una norma que es declarada inconstitucional por el TC pierde su vigencia al día siguiente de tal...