Organismos de Control en Colombia

ORGANISMOS DE CONTROL EN COLOMBIA

Realizado por:
JORGE OLIVELLA RODRIGUEZ

ORGANISMOS DE CONTROL DEL ESTADO

De acuerdo con la Carta Política de 1991 (art. 117-119 y Título X), se considera que los
organismos de control son el Ministerio Público, cuyo nombre más familiar es el de
Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del pueblo que está adscrita a ésta y la
ContraloríaGeneral de la República.

LOS ORGANISMOS DE CONTROL Y VIGILANCIA EN EL ESTADO COLOMBIANO
La función fiscalizadora y de los organismos encargados de realizarla, debe
caracterizarse por su autonomía frente a las demás funciones, órganos y ramas del poder
público, sin que ello implique que deje de colaborar armónicamente en la realización de
los fines del Estado.
En Colombia, sin embargo, laanterior Constitución no delimitaba la función de control y
vigilancia. Por ejemplo, señalaba de una parte la obligación del Ministerio Público de
acusar al Gobierno ante la cámara cuando estimara que sus miembros hubieren cometido
cualquier clase de hechos punibles, y de otro lado se le sometía a la dirección suprema
del Gobierno.
La función fiscalizadora es distinta de las demás funcionestradicionales del Estado.
Después de promulgada la ley, ésta asume una posición vigilante del orden jurídico; y
como es una función distinta, debe interpretar fielmente a la sociedad, actuando en su
nombre, protegiendo sus intereses, ejercitando las acciones necesarias; promoviendo el
acto jurisdiccional para lograr la Justicia; que el administrador no se aleje del
cumplimiento de su deber, y queel juez declare el derecho, en fin, salva y protege el
orden jurídico producto de la determinación democrática de la sociedad.

Por eso debe ser independiente y no debe actuar como auxiliar de la rama jurisdiccional,
ni como asesora y dependiente de la rama ejecutiva. Tampoco es una prolongación de la
rama legislativa. Así, por ejemplo, el Ministerio Público integra desde luego el Estado,pero no depende de ninguna de las demás ramas constituidas para realizar sus funciones.
El Ministerio Público es el conjunto de órganos instituidos para ejercer la representación
de la sociedad ante las demás manifestaciones del Estado y actúa solamente cuando
aparece comprometida la causa pública con motivo de la aplicación de la ley.
La Contraloría, por su parte, representa a la sociedad encuanto que es ella la titular de
sus finanzas en último término, pues en principio lo son del Estado. Vela porque los
recursos que le proporciona al Estado estén lo concurrentemente manejados, que no se
desperdicien o se dilapiden.
En cuanto se refiere a la gestión fiscal, la función fiscalizadora es de interés primordial del
Estado, en cuanto tiene que ver con el correcto manejo de lasfinanzas públicas y el
patrimonio colectivo, que son objeto de su atención.
La presencia de una autoridad ajena a las posibilidades conflictivas resultantes de la tarea
de hacer, ejecutar y aplicar la ley, es considerada suficiente garantía para mantener en su
sitio a los órganos encargados de cumplir esas funciones y que, por su naturaleza, están
inclinados al desborde institucional. En algunoscasos, las tensiones propias de un
sistema así concebido - en que el poder debe contener o frenar al poder - ocasionan
mayores desajustes que las previstas normalmente en el cauce constitucional, y entonces
sólo un poder que esté más allá de los roces de los otros poderes, puede cumplir la
función de árbitro o moderador.
ANTECEDENTES DE LA FUNCION DE CONTROL Y VIGILANCIA
En febrero de 1819,Bolívar concibió una función fiscalizadora sobre todos los actos de los
gobernantes y de los gobernados, para el cual propuso la creación de un poder moral
viviente, en un cuerpo compuesto de un presidente y cuarenta miembros, que bajo la
denominación de Areópago, ejercería una autoridad plena e independiente sobre las
costumbres públicas y sobre la primera educación. A su vez, el Areópago se...