Organismos No Territoriales
Páginas: 16 (3805 palabras)
Publicado: 13 de abril de 2011
Derecho Administrativo
ESQUEMA RESUMEN TEMA 10
LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL O NO TERRITORIAL
“MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO”, Pág. 205 – 214 CAPÍTULO XVIII
“PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL, VOL.1”, Pág. 440 – 450 CAPÍTULO IX
Sumario
LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL O NO TERRITORIAL.
1.1. Concepto
1.2. Tipos
LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL DEL ESTADO2.1. Los órganos autónomos
2.2. Las entidades públicas empresariales
2.3. Las agencias estatales
2.4. Sociedades mercantiles estatales
LOS ENTES INDEPENDIENTES
LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL AUTONÓMICA Y LOCAL
LAS ORGANIZACIONES ADMINISTRATIVAS ESPECIALIZADAS
5.1. Especialización y hetereogeneidad funcional
5.2. Órganos de fiscalización y control5.3. Órganos consultivos
1. LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL O NO TERRITORIAL. CONCEPTO Y TIPOS.
1.1. CONCEPTO
La Administración institucional hace referencia a un sector de la Administración integrado por entes públicos de carácter no territorial. Éstos desarrollan sus actividades como personas jurídicas vinculadas o dependientes de la Administración General del Estado.
Surge a raíz de lanecesidad del Estado de agilizar sus actuaciones y de incorporar sectores profesionales y económicos. Aunque a su vez, también aparece de la mano del deseo de huir de controles rigurosos y de obviar otras formas de descentralización más democráticas como es la territorial.
Todo esto provoca un complejo mosaico de entes públicos a veces descoordinados y dispersos, en ocasiones verdaderosreductos burocráticos exentos que pueden conducir a la disolución del poder.
Los entes pertenecientes a la Administración no territorial se caracterizan por:
Son personas jurídicas públicas
Se rigen por el Derecho Administrativo total o parcialmente
Están sometidas a relaciones de tutela y no de jerarquía
Descentralización no territorial
Principio de especialidad de competenciasLas principales manifestaciones de la Administración institucional son las Corporaciones, los Entes Fundacionales y entes públicos, a los que la Constitución garantiza autonomía o a los que las leyes reconocen independencia funcional, y que se conocen como Administraciones y autoridades independientes. Analizaremos las Corporaciones y Entes Fundacionales.
1.2. TIPOS DE ADMINISTRACIONESINSTITUCIONALES
CORPORACIONES DE DERECHO PÚBLICO
Las Corporaciones son sujetos de Derecho público que integran obligatoriamente una serie de personas con intereses comunes, privativos de sus componentes, pero relevantes para el Estado, que las incorpora a su organización dotándolas de determinadas prerrogativas.
Tienen un substrato eminentemente asociativo y personal, de manera que los miembrosque las integran son los llamados a conformar la voluntad interna de estos entes. Como ejemplos de Corporaciones:
Colegios Profesionales
Cámaras de Industria, Comercio y Navegación
Cámaras Agrarias
Las Corporaciones de Derecho Público se distinguen por tener un carácter imperativo, pues obligan a pertenecer a ellas a las personas previstas como miembros. Aunque debido a laproliferación de Corporaciones autonómicas, en muchos casos la adscripción se ha vuelto voluntaria.
Las Corporaciones también se caracterizan por su naturaleza pública, aunque sólo se hará uso de ella en los casos de representación externa y disciplina interna, donde tendrán carácter administrativo y sus actos estarán sometidos a la revisión de la jurisdicción contencioso-administrativa. Quedando todoregulado en la LRJ-PAC.
Por otro lado, quedan muchos aspectos que se escapan a la naturaleza pública, como son:
No todos sus actos se someten al Derecho Público
Sus contratos no son de naturaleza pública.
Sus fondos están sometidos al control del Tribunal de Cuentas, ni les es aplicable la Ley General Presupuestaria.
Su personal no es funcionario
La descentralización...
ESQUEMA RESUMEN TEMA 10
LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL O NO TERRITORIAL
“MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO”, Pág. 205 – 214 CAPÍTULO XVIII
“PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL, VOL.1”, Pág. 440 – 450 CAPÍTULO IX
Sumario
LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL O NO TERRITORIAL.
1.1. Concepto
1.2. Tipos
LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL DEL ESTADO2.1. Los órganos autónomos
2.2. Las entidades públicas empresariales
2.3. Las agencias estatales
2.4. Sociedades mercantiles estatales
LOS ENTES INDEPENDIENTES
LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL AUTONÓMICA Y LOCAL
LAS ORGANIZACIONES ADMINISTRATIVAS ESPECIALIZADAS
5.1. Especialización y hetereogeneidad funcional
5.2. Órganos de fiscalización y control5.3. Órganos consultivos
1. LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL O NO TERRITORIAL. CONCEPTO Y TIPOS.
1.1. CONCEPTO
La Administración institucional hace referencia a un sector de la Administración integrado por entes públicos de carácter no territorial. Éstos desarrollan sus actividades como personas jurídicas vinculadas o dependientes de la Administración General del Estado.
Surge a raíz de lanecesidad del Estado de agilizar sus actuaciones y de incorporar sectores profesionales y económicos. Aunque a su vez, también aparece de la mano del deseo de huir de controles rigurosos y de obviar otras formas de descentralización más democráticas como es la territorial.
Todo esto provoca un complejo mosaico de entes públicos a veces descoordinados y dispersos, en ocasiones verdaderosreductos burocráticos exentos que pueden conducir a la disolución del poder.
Los entes pertenecientes a la Administración no territorial se caracterizan por:
Son personas jurídicas públicas
Se rigen por el Derecho Administrativo total o parcialmente
Están sometidas a relaciones de tutela y no de jerarquía
Descentralización no territorial
Principio de especialidad de competenciasLas principales manifestaciones de la Administración institucional son las Corporaciones, los Entes Fundacionales y entes públicos, a los que la Constitución garantiza autonomía o a los que las leyes reconocen independencia funcional, y que se conocen como Administraciones y autoridades independientes. Analizaremos las Corporaciones y Entes Fundacionales.
1.2. TIPOS DE ADMINISTRACIONESINSTITUCIONALES
CORPORACIONES DE DERECHO PÚBLICO
Las Corporaciones son sujetos de Derecho público que integran obligatoriamente una serie de personas con intereses comunes, privativos de sus componentes, pero relevantes para el Estado, que las incorpora a su organización dotándolas de determinadas prerrogativas.
Tienen un substrato eminentemente asociativo y personal, de manera que los miembrosque las integran son los llamados a conformar la voluntad interna de estos entes. Como ejemplos de Corporaciones:
Colegios Profesionales
Cámaras de Industria, Comercio y Navegación
Cámaras Agrarias
Las Corporaciones de Derecho Público se distinguen por tener un carácter imperativo, pues obligan a pertenecer a ellas a las personas previstas como miembros. Aunque debido a laproliferación de Corporaciones autonómicas, en muchos casos la adscripción se ha vuelto voluntaria.
Las Corporaciones también se caracterizan por su naturaleza pública, aunque sólo se hará uso de ella en los casos de representación externa y disciplina interna, donde tendrán carácter administrativo y sus actos estarán sometidos a la revisión de la jurisdicción contencioso-administrativa. Quedando todoregulado en la LRJ-PAC.
Por otro lado, quedan muchos aspectos que se escapan a la naturaleza pública, como son:
No todos sus actos se someten al Derecho Público
Sus contratos no son de naturaleza pública.
Sus fondos están sometidos al control del Tribunal de Cuentas, ni les es aplicable la Ley General Presupuestaria.
Su personal no es funcionario
La descentralización...
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