Organizacion administrativa en venezuela

Alida de Sarratud - Administración Pública y Organización Administrativa 1

CAPITULO

I

LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA EN VENEZUELA

CONTENIDO
I.1 Introducción. I.2 Fundamentos Básicos de la Administración Pública: I.2.1 Conceptos; 1.2.2 División Político-Territorial; 1.2.3 Separación Orgánica de Poderes; I.2.4 La Personalidad Jurídica del Estado. I.3 LaOrganización Administrativa del Sector Público: I.3.1 Elementos Fundamentales de la Organización Administrativa del Sector Público; I.3.2.Principios Jurídicos; I.3.3 Características de la Organización Administrativa del Sector Público; I.3.4 Funciones de la Organización Administrativa. I.4 Formas y Clasificación de la Administración Pública; I.5 Organismos de Control; 1.6.Normativa Legal.

I.1INTRODUCCION. Son numerosos y variados los aspectos legales relacionados con los temas que tienen que ver con la Gestión Pública, específicamente con la Administración: la Planificación, el Presupuesto y la Contabilidad Financiera, así como con la Organización Administrativa del Sector Público (estructura organizativa), y por supuesto con el Control y Evaluación de dicha gestión. En este capítulo setratan aquellos aspectos legales considerados fundamentales y básicos, para el estudio de los capítulos subsiguientes (planificación, presupuesto, contabilidad, control y evaluación) así como lo relativo a la organización y estructura del sector público. Los puntos tratados han sido desarrollados con base a los principios de la administración pública consagrados en la CONSTITUCIÓN DE LAREPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (CRBV), sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente, en Diciembre de 1.999, la cual derogó la Constitución Venezolana del año 1.961; y en la cual se privilegia la participación y el control sobre la gestión pública en todos sus ámbitos. Igualmente, se consideran los aspectos legales relacionados con este tema, contenidos en la LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACIONPÚBLICA (LOAP), sancionada y publicada en la Gaceta Oficial de la República (GO) Nº 37.305, del 17 de Octubre de 2001, cuyo objeto es:

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“….establecer los principios y bases que rigen la organización y el funcionamiento de la Administración Pública; los principios y lineamientos de la organización y funcionamiento de laAdministración Pública Nacional y de la administración descentralizada funcionalmente; así como regular los compromisos de gestión; crear mecanismos para promover la participación y el control sobre las políticas y resultados públicos; y establecer las normas básicas sobre los archivos y registros públicos”.1

Asimismo, se consideran los postulados de la LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACIONFINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO (LOAFSP), publicada originalmente en la GO Nº 37.029 del 05 de Septiembre de 2000 (modificada el 9 de Enero de 2003 -GO Nº 37.606; y el Julio 2004-GO Nº ) y a sus reglamentos: • Reg. Nº 1: “De la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema Presupuestario” (GO Nº 5.592 Extraordinario, del 26 de Junio de 2002); • Reg. Nº 2: “De la LeyOrgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema de Crédito Público (GO Nº 38.117 del 28 de Enero de 2005); • Reg. Nº 3: “De la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema de Tesorería” (GO Nº 37.419, del 9 de Abril de 2002); • Reg. Parcial Nº 4: “De la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistemade Contabilidad Pública” (GO Nº 5.623 Extraordinario, del 29 de Diciembre de 2002). Igualmente se publicó el “Reglamento sobre la Organización del Control Interno en la Administración Pública Nacional” (GO 37.783 del 25 de Septiembre de 2003), referido a la administración central y descentralizada funcionalmente. Además de esta normativa básica fundamental, se citarán otras leyes orgánicas y...