Organizacion del estado colombiano

Curso Básico. Organización Estatal Colombiana Unidad 1. Generalidades Sobre la Organización Estatal

ORGANIZACIÓN ESTATAL COLOMBIANA

UNIDAD 1 GENERALIDADES SOBRE LA ORGANIZACIÓN ESTATAL

AUTORA DRA. DORIS MARCELA HERNÁNDEZ

BOGOTÁ 2008

EQUIPO UNIVERSIDAD VIRTUAL - ESAP
Jaime Antonio Quiceno / Luis Farley Ortiz / Luis Miguel Cabrera / Karla Salguero Diseño Gráfico. Monica Silva Elías/ Fredy David Gil R

Curso Básico. Organización Estatal Colombiana Unidad 1. Generalidades Sobre la Organización Estatal

IDEAS PRINCIPALES Los momentos de la vida administrativa, política, social, económica y cultural del país, requieren de una reflexión equilibrada, de un análisis innovador y de una capacidad de comprensión que nos permita revisar y proponer mecanismos de organizacióninstitucional, que fortalezcan las administraciones públicas locales y la participación de la sociedad civil en la formación de capital social, que sustente una activa y permanente política pública de lucha contra la pobreza y la exclusión social. En los frentes de la resolución pacífica de los conflictos y de la construcción del estado social de derecho debe usarse el marco del legado constitucionalcolombiano. La investigación, la discusión y las propuestas en los conceptos de las redes sociales y políticas, nos invitan a interpretar las maneras de construir un Estado que tenga como componente sustancial la capacidad de gobernar. Francis Fukuyama en su libro, La construcción del estado hacia un nuevo orden mundial en el siglo XXI, (2004), afirma:”La capacidad de fortalecer o crear, partiendode la base, instituciones y competencias estatales hasta ahora ausentes ha pasado a ocupar un lugar prioritario en la agenda global y probablemente se haya convertido en un requisito imprescindible para garantizar la seguridad en importantes partes del mundo”. Se agregaría, que el reto en Colombia es el de la gobernabilidad: por razones de amplitud de territorio y de ausencia de Estado. Loselementos múltiples que constituyen la “estatalidad” en términos de Fukuyama, se refieren a las funciones, las capacidades y los ámbitos de legitimidad del gobierno. Si algo deslegitima hoy a los estados como el colombiano son las grandes manifestaciones de pobreza, marginalidad y exclusión social. El diagnóstico señala que el 20% de la población en Colombia, es decir, cuatro millones de habitantes, sebeneficia del 70% del PIB. El 60% de los segmentos poblacionales rurales, más de seis millones de personas, se encuentran en pobreza absoluta. Si se aplica el indicador de las necesidades básicas insatisfechas (NBI), el 50% de la población urbana está enmarcada en los linderos de la pobreza. La diáspora poblacional que ha tenido que emigrar a otros países, fundamentalmente lo ha hecho por falta deoportunidades internas para producir y crear riqueza. El DANE ha dicho que esta población es de tres millones y medio de ciudadanos. El aporte de los colombianos que laboran en los Estados Unidos, España, Venezuela y en otros países a la economía nacional, y a la creación de la demanda efectiva, para usar el lenguaje Keynesiano, es de más de tres mil quinientos millones de dólares; ingresosreales que se aplican al pago de servicios de salud, educación, adquisición y mejora de vivienda, o para iniciar pequeños negocios de servicios y de microempresas productivas.

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COMPETENCIAS COGNITIVAS: Comprensión científico - jurídica de la estructura organizacional del Estado colombiano,permitiendo revisar los orígenes de las estrategias de definición dadas por la Asamblea Nacional Constituyente de 1991, en el marco de una República unitaria y descentralizada con autonomía territorial. AXIOLÓGICAS: Formalizar el conocimiento de las competencias institucionales en los niveles nacional, territorial departamental, territorial distrital y territorial municipal, interpretando y definiendo...