Organizacion estatal Uruguaya

ORGANIZACIÓN ESTATAL URUGUAYA
(Compendio extraído de Derecho Público
1er. Curso de Derecho Público -Derecho Constitucional
La organización estatal uruguaya está integrada por:
1) El Estado Central (Administración Central, o Estado en sentido estricto)
La persona jurídica denominada Estado Central tiene muchos órganos, que se clasifican en sistemas orgánicos llamados Poderes: el PoderEjecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial.
Pero además de los tres Poderes, hay en el ordenamiento constitucional vigente otros órganos que también son órganos de la persona
jurídica Estado Central y que no están incluidos en ninguno de los tres Poderes: Tribunal de Cuentas, Tribunal de lo Contencioso
Administrativo y Corte Electoral.
Poder Legislativo
Poder Ejecutivo
Poder JudicialEstado Central Tribunal de Cuentas
Tribunal de lo Contencioso-Administrativo
(Jurisdicción Contencioso-Administrativa)
Corte Electoral (Justicia Electoral)
A) Poder Legislativo
Desde que el Poder Legislativo se asienta como uno de los centros de autoridad del Gobierno, se ha discutido si debe funcionar como una
sola Cámara (llámese Convención, Asamblea o Congreso) o si, en cambio, debecomponerse de dos o más Cámaras. La controversia se ha
dado pensando preferentemente en el trámite de elaboración de las leyes, aunque, excepcionalmente, se ha aludido a la actividad
parlamentaria no legislativa (por ejemplo, la llamada “de contralor”) en las argumentaciones a favor de una u otra posición.
En Uruguay, salvo en el período de la “preconstitución” (1825-1830), siempre se optó por elsistema bicameral.
El Poder Legislativo está compuesto de cuatro órganos principales: la Cámara de Representantes, la Cámara de Senadores, que reunidas
constituyen la Asamblea General, y la Comisión Permanente.
La Cámara de Representantes (o de Diputados) está compuesta de noventa y nueve miembros (artículo 88 inciso 1º. de la Constitución de la
República), número que “podrá ser modificado por laley que requerirá para su sanción, dos tercios de votos del total de componentes de
cada Cámara”.
La Cámara de Senadores se compone de treinta miembros (artículo 94), integrándose también con el Vicepresidente de la República, que la
preside (artículo 94, inciso 2º.), por lo que parece mucho más preciso decir que se integra por treinta y un miembros.
Desde el punto de vista constitucional, elSenado y la Cámara de Diputados -y por tanto sus integrantes- tienen exactamente el mismo
rango, y en el proceso de elaboración de la ley, poseen las mismas atribuciones. Cabe destacar que un proyecto de ley puede originarse
indistintamente en una u otra Cámara, y todos los legisladores (sean Senadores o Diputados) tienen el mismo estatuto jurídico, y una vez
incorporados a sus respectivaCámara, porque fueron electos, son representantes de toda la Nación.
La Asamblea General como órgano del Poder Legislativo, puede definirse como la reunión conjunta de los Senadores y Diputados. La
Constitución utiliza la expresión “Asamblea General” a veces, como sinónimo de Poder Legislativo (el artículo 83 establece: “El Poder
Legislativo será ejercido por la Asamblea General”), cuando es obvio portodas las disposiciones que siguen que son cuatro los órganos que

lo “ejercen” (las dos Cámaras, la propia Asamblea como órgano que reúne a Diputados y Senadores y la Comisión Permanente); y también
utiliza “Asamblea General” como sinónimo de “Poder Legislativo”, en el acápite del artículo 85, al expresar: “A la Asamblea General compete”,
tras lo cual se transcriben veinte numerales, en lamayoría de los cuales el Poder Legislativo no actúa en “Asamblea General”, sino haciendo
leyes, lo que supone la actuación primero en una Cámara, luego en la otra, etc. (lo que se denomina “en Cámaras sucesivas”).
Cuando la Constitución usa “Asamblea General” como uno de los órganos del Poder Legislativo, suele definirla como la “reunión de ambas
Cámaras” (por ejemplo, en el artículo 85,...