ORGANIZACION INTERNACIONALES GUBERNAMENTALES

LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES GUBERNAMENTALES
1. CONCEPTO Y CARACTERES GENERALES
Existe una gran diversidad de formas de organización internacional unido al hecho de la creciente vinculación e interdependencia que se está́ operando entre ellas. Partiendo de esta consideración preliminar podemos definir a las organizaciones internacionales gubernamentales, según VIRALLY, como:
«Unaasociación de estados, establecida por un acuerdo entre sus miembros y dotada de un aparato permanente de órganos, encargado de perseguir la realización de objetivos de interés común por medio de una cooperación entre ellos»
A partir de esta definición, el propio VIRALLY señala cinco características propias de la OIG que permiten diferenciarlas de otras formas de organización internacional. Estascaracterísticas son:
A) Base interestatal
B) Fundamento voluntarista
C) Existencia de un aparato de órganos permanentes
D) Autonomía decisional y funcional
E) Función de cooperación interestatal

2. CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN
Dada la diversidad y el elevado número de OIG que han proliferado desde el final de la Segunda Guerra Mundial, su estudio y comprensión nos obliga a determinar unoscriterios de clasificación basados en algunos de los rasgos principales de estas organizaciones. Desde luego, estos criterios de clasificación son múltiples, y atendiendo a la consideración de cada uno de ellos una misma organización puede encuadrarse en una u otra de las categorías propuestas, mostrándonos al mismo tiempo las analogías y diferencias que presenta con otras organizaciones afines.
Lamayoría de los autores comparten tres criterios básicos de clasificación de las OIG: el criterio geográfico o espacial, el criterio funcional y el criterio jurídico.

A) Clasificación por el criterio geográfico o espacial.
B) Clasificación según el criterio funcional.
C) Clasificación por su naturaleza y competencias jurídicas.

Según este criterio resulta ya clásica la distinción entreaquellas organizaciones cuyo ordenamiento jurídico goza de una supremacía respecto de los ordenamientos jurídicos nacionales y una especificidad en relación con el ordenamiento jurídico internacional general, del que forma una parte diferenciada, y que constituyen las denominadas organizaciones supranacionales, frente a la mayoría de las organizaciones intergubernamentales que carecen de normasjurídicas susceptibles de imponerse a los ordenamientos jurídicos nacionales y a los ciudadanos de un modo directo, por lo que podemos denominarlas como organizaciones interestatales. Ejemplo de las primeras lo constituyen las tres Comunidades Europeas (CECA, CEE y EURATOM), en tanto que del segundo tipo podemos mencionar la OTAN, el FMI, la ONUDI, etcétera.
Estos criterios de clasificación de las OIG,además de poseer una innegable utilidad, gozan de una generalizada aceptación entre los internacionalistas. No obstante, y a pesar de ello, preferimos seguir la clasificación propuesta por VIRALLY que, sin diferir sustancialmente de las anteriores, enfatiza más algunos de los rasgos generales de las OIG que hemos apuntado con anterioridad.
En primer término, ya hemos señalado que existe una claradiferenciación entre aquellas organizaciones surgidas de un proceso de integración respecto de aquellas otras que nacen de un proceso de agregación internacional. En realidad VIRALLY utiliza una terminología más confusa al distinguir entre las que él denomina organizaciones de cooperación y las organizaciones de integración. Las organizaciones de cooperación o por agregación, se presentan comoagrupaciones de países cuya finalidad es la de fomentar y propiciar la armonía y coordinación en las relaciones entre sus miembros mediante la ejecución de acciones y/o programas comunes entre los estados. Este tipo de organizaciones cuando realizan sus actividades y operaciones, incluso utilizando fondos y recursos propios, recurren al concurso y colaboración de los gobiernos de los países...