Organizaciones Civiles

C. LIC. ENRIQUE PEÑA NIETO
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) que suscriben el presente documento se
dirigen a Ud. confiadas en la importancia que las mismas le merecen por el aporte social
que su quehacer representa en beneficio de la comunidad nacional y que Ud. ha
manifestado, particularmente en su Compromiso número 901 yque ratificó recientemente
en Puebla2
Con esa confianza y por el compromiso de Ud. con la sociedad civil organizada,
planteamos a su atención los puntos más álgidos de la problemática que afecta a las OSC en
el desempeño de sus actividades en favor de la comunidad mexicana, que en estos
momentos es la fiscal, en los términos siguientes:
En febrero de 2004 entró en vigor la Ley Federal de Fomentoa las Actividades Realizadas
por Organizaciones de la Sociedad Civil (LFFAROSC o Ley Federal de Fomento), misma
que surgió como iniciativa ciudadana desde un grupo promotor constituido al efecto por
diversas organizaciones y redes de la sociedad civil, algunas de las cuales suscriben el
presente, y una institución académica. Fue un largo proceso de más de trece años de labor
constante deredacción, diálogo, análisis, discusión y colaboración mutua de las OSC con el
Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, en el ámbito de su respectiva competencia.
Logrado ese marco legal de reconocimiento al quehacer de las organizaciones, creímos que
sería real el fomento a las actividades que desarrollamos por tratarse de personas morales
con fines no lucrativos, con un gran compromiso social, sinembargo a la fecha, dicha Ley
se ha puesto en práctica de manera muy limitada y no ha llegado a integrarse una
verdadera política de fomento de Estado en favor de las OSC y sus beneficiarios que
son los sectores excluidos de la sociedad. Esta ausencia en particular las afecta en el
aspecto fiscal.
Se hace notar que la problemática fiscal fue precisamente el detonante que impulsó la
propuesta inicial dela Ley Federal de Fomento, cuyo logro hizo presuponer que una vez
definidas sus características las OSC contempladas en la Ley Federal de Fomento dejarían
de ser conceptualizadas en la legislación como EMPRESAS MERCANTILES, lo cual no
ha ocurrido, sino que se ha consolidado a través de los distintos ordenamientos y la
Miscelánea Fiscal de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público publicada enel DOF del
4 de julio último.

1
Compromiso número 90 "Promover el respeto y la inclusión con programas realizados
conjuntamente con la sociedad civil organizada"
2
Encuentro Iberoamericano de la Sociedad Civil “Nuevos roles y expresiones de la Sociedad
Civil” 13 a 15 octubre 2014, Puebla, Pue.

1

Ante esta situación que perjudica gravemente a las OSC citadas que son personas morales
sin fineslucrativos, manifestamos:
1.- Entre personas morales de carácter lucrativo, es decir, empresas mercantiles y las
organizaciones de la sociedad civil de referencia que son personas morales sin fines de
lucro, existe una confusión conceptual en las disposiciones fiscales ya que ambas son
tratadas como empresas mercantiles lucrativas.
Al respecto, si bien en el Título III de la Ley del Impuestosobre la Renta establece quiénes
son las entidades que se ubican en el régimen de personas morales CON FINES NO
LUCRATIVOS, entendiendo que sus actividades no son para el beneficio personal de sus
integrantes sino para beneficio social, en forma discordante las fracciones VI, XII y XXV
hacen nugatorio dicho carácter y agrupan a todas las organizaciones con las obligaciones de
empresas mercantiles CONFINES LUCRATIVOS excepto a aquellas que sean
DONATARIAS AUTORIZADAS. El criterio para considerar que existen organizaciones
nacidas con verdadera vocación NO LUCRATIVA debe ser el hecho incontrovertible de
SU QUEHACER, independientemente de que sean donatarias O NO. Existen
organizaciones que NO SON DONATARIAS AUTORIZADAS, cuya VALIOSA
CONTRIBUCIÓN es colaboración con el poder público en la...