organizaciones de usuarios dificultades


Constitución de organizaciones de usuarios:
Dificultades del proceso
Introducción

Según el estudio “Diagnóstico de la Gestión de los Recursos Hídricos, 2011” realizado por el Banco Mundial a solicitud de la DGA, en nuestro País existen alrededor de 101 cuencas principales y 491 subcuencas, para las cuales sólo hay 51 Juntas de Vigilancia conformadas legalmente y registradas en elCatastro Público (CPA) de la DGA. Lo anterior podría darse por diferentes factores, hay casos en los cuales la Junta de Vigilancia existe de hecho, funciona con una directiva reconocida por los usuarios pero existen usuarios que no desean someterse a la jurisdicción de la Junta de Vigilancia, oponiéndose a la constitución de la misma, o por otro lado, no se cuenta con todas las comunidades registradasen el CPA, lo que imposibilita la conformación de la Junta y su registro en dicho Catastro. Hay ocasiones en que los comunidades tienen problemas entre si y no desean organizarse, también existen casos en que por el principio de la unidad de la corriente, existen 2 o más cauces que deben conformar una sola Junta de Vigilancia lo se opone a la voluntad de los usuarios.
En este contexto, laconformación legal y registro de las organizaciones de usuarios de agua, es un procesos complejo que generalmente conlleva recursos monetarios, no menores, y años de tramitaciones legales para llegar al registro en el Catastro público de aguas.
Metodología
En primera instancia se hará una revisión del Código de Aguas de 1981, en lo referente a la constitución de Juntas de Vigilancia.
Posteriormente,se revisará lo señalado por el Reglamento del Catastro Público de Aguas, para conocer los requisitos del registro de las Juntas de Vigilancia.
Luego se revisarán hitos de los procesos de constitución de las Juntas Vigilancia de los ríos Quilimarí, y 2da y 4ª sección del Aconcagua, identificando los tiempos de ejecución y reflexionando sobre las dificultades de los procesos de constitución.Constitución de Organizaciones de usuarios, según el Código de Aguas de 1981
El análisis de los artículos del código de aguas, será abordado sólo respecto de conformación de las Juntas de Vigilancia.

El Art. 269 del Código de Aguas establece que “para constituir la junta de vigilancia se citará a comparendo ante la Justicia Ordinaria, a solicitud de cualquiera de los interesados o de laDirección General de Aguas”……..”Asimismo, podrán constituirse por escritura pública siempre que concurra a suscribirla la mayoría absoluta de las personas u organizaciones señaladas en el artículo 263”
El Código de aguas además establece que la constitución de la Junta de Vigilancia y sus estatutos, constarán en escritura pública que deberá ingresarse a la DGA, junto con la publicación en un diarioprovincial en el cual se notifique la constitución de la organización de que se trata, fecha y notaría del documento constitutivo. A contar de la fecha de ingreso a la DGA de la escritura pública de la constitución y estatutos, dicho Servicio tendrá un plazo de sesenta días hábiles para efectuar las observaciones legales y técnicas que sean del caso, las que deberán ser resueltas por los interesados enel plazo no fatal de sesenta días.
La escritura pública que se presente a la DGA deberá contener, el nombre, domicilio y objeto de la Junta de Vigilancia, hoya hidrográfica, el o los cauces o la sección, acuíferos sobre la que tiene jurisdicción, enumeración de canales sometidos a su jurisdicción y usuarios individuales que capten del cauce natural, ambos con sus derechos de aprovechamiento,expresados en acciones y en volumen por unidad de tiempo, número de miembros que formará el directorio, o el número de administradores, según el caso y la individualización de los miembros del primer directorio o de el o los administradores, según el caso.
En el caso de Juntas de Vigilancia constituidas por escritura pública, no habiendo acuerdo entre la DGA y los interesados para resolver las...