Organizaciones Sin Fines De Lucro
Uso de la Propiedad y los Fondos Públicos
Folleto Informativo
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Organizaciones sin Fines de Lucro:
Uso de la Propiedad y los Fondos Públicos
mayo 2005
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Estado Libre Asociado de Puerto Rico
OFICINA DEL CONTRALOR
ÍNDICE DE MATERIASMensaje del Contralor......................................................................................................................1 Organizaciones sin fines de lucro ....................................................................................................3 Responsabilidadfiduciaria...............................................................................................................5 Reglamentación................................................................................................................................6 Fuente de recursos de las organizaciones sin fines de lucro ........................................................................ 8 Requisitos para el otorgamiento y el recibo de recursos delGobierno............................................8 Ley General de Corporaciones de 1995...........................................................................................8 Reglamento Núm. 5830 del Departamento de Hacienda (Exención Contributiva).......................10 Ley de Municipios Autónomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 1991....................11 Ley de DonativosLegislativos.......................................................................................................13 Facultad de la Oficina del Contralor para auditar el uso de la propiedad y los fondos públicos asignados a organizaciones sin fines de lucro................................................................................15 Hallazgos relacionados con la asignación y utilización de la propiedad y fondos públicos en lasorganizaciones sin fines de lucro.........................................................................................17 Recomendaciones para mejorar la administración pública de la propiedad y los fondos públicos asignados a las organizaciones sin fines de lucro .......................................20 Recomendaciones a las agencias o entidades que asignan propiedad o fondos públicos aorganizaciones sin fines de lucro....................................................................................................22 Páginas en Internet.........................................................................................................................23 Referencias consultadas.................................................................................................................24
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MENSAJE DEL CONTRALOR
Estimado lector: En los últimos años se ha visto un crecimiento en la intervención de la sociedad civil en asuntos tradicionalmente atendidos por el Estado o el Gobierno. Por lo general, esta labor se realiza mediante la organización de entidades sin fines de lucro. Este sector empresarial se le hadenominado, el tercer sector. Este sector lo componen microempresas de autogestión económica, y organizaciones de iniciativa comunitaria y no gubernamentales, así como agrupaciones culturales, religiosas, recreativas, educativas y cooperativas, entre otras. Todas las organizaciones, públicas, privadas o del tercer sector, están vulnerables a la comisión de actos de fraude o de corrupción por parte dealguno de sus integrantes o de sus clientes. Las organizaciones sin fines de lucro tienen determinadas características1 que las hace aun más vulnerables. Entre ellas podemos mencionar: • • • • • • Ambiente de extrema confianza por la labor que realizan. Control excesivo por parte del fundador de la organización, de algún director o de un contribuyente en específico. Ausencia de personal con...
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