Organizar Lo Pedagógico

INTRODUCCIÓN
En abril de 2008 el Congreso mexicano
aprobó la Ley para el Fomento de la Lectu-
ra y el Libro en México; tres meses des-
pués, el 23 de julio, el presidente Felipe
Calderón la promulgó. Con ello se ponía
fin al debate gestado en la LVII Legislatura
de la Cámara de Diputados, en 1997, a pro-
pósito de la presentación de la iniciativa Ley
del Libro. Si bien es cierto que enel año
2000 las cámaras del Congreso aprobaron
una ley del libro, ésta nunca entró en vigor
debido a que jamás se conformó el consejo
técnico que redactaría el reglamento para
hacerla operativa.
La Ley para el Fomento de la Lectura y el
Libro es el resultado de un prolongado pro-
ceso de negociación, trabajo y consenso
entre diversos sectores de la sociedad (par-
ticularmente editores,libreros, escritores y
sociedades autorales); entre sus propósitos
está crear acciones permanentes de impul-
so a la lectura a través de la red de bibliote-
cas públicas y salas de lectura, así como de
las bibliotecas escolares, de aula y dotación
de acervos. Por otra parte, con dicha nor-
ma se establecen mecanismos de coordina-
ción institucional entre los diferentes nive-
les degobierno, así como de vinculación
con los sectores social y privado para im-
pulsar las actividades relacionadas con el
fomento a la lectura. Igualmente, se esta-
blecen las condiciones necesarias para ha-
cer accesible el libro en igualdad de con-
diciones en todo el territorio nacional (a
través del precio único), garantizando con
ello su disponibilidad y accesibilidad. Fi-
nalmente, sefortalece la cadena del libro
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con el fin de promover la producción edi-
torial mexicana.
La política del precio único consiste en que
un libro tenga el mismo precio de venta al
público en cualquier parte del territorio na-
cional. El editor es quien fija libremente el
precio. Dicha política no es única en Méxi-
co. En el nivel internacional el primer país
que adoptó el precio único fueDinamarca
en 1837 (Sá-Earp y Kornis, 2006). En la
actualidad diversos países aplican la políti-
ca del precio único, entre ellos destacan:
Alemania, Argentina, Austria, Dinamarca,
España, Francia, Grecia, Japón, Noruega,
Países Bajos, Portugal y Suiza. Incluso los
dos países recientemente integrados a la
Unión Europea, Hungría y Eslovenia, han
adoptado una ley del libro. Actualmente se
discuteel tema en Bélgica, Brasil, Chile,
Ecuador, Italia, Lituania. La tendencia nor-
mativa hacia el precio único expresa la ne-
cesidad de establecer las bases de una polí-
tica de Estado que le dé sustento a la cadena
del libro, y evitar que el mercado se rija
únicamente por el principio de competen-
cia de precios. En suma, la Ley para el Fo-
mento de la Lectura y el Libro es un instru-mento jurídico sustancial para el sector
educativo y cultural del país.
EL CASO DE FRANCIA
Durante los años setenta, la industria edi-
torial francesa entró en crisis debido a que250
Una década de debate: la Ley para el fomento
de la lectura y el libro en México . . .
la concentración editorial y la emergencia
de las grandes cadenas de distribución es-
taban contribuyendo a la desapariciónde
las librerías por dos razones: por un lado,
la concentración de ventas en los grandes
almacenes que se beneficiaban de fuertes
rebajas para aumentar los precios de los li-
bros y, por otro lado, la destrucción de la
red de distribución de venta en lugares es-
tablecidos obligaba a los editores a renun-
ciar a las publicaciones (Rouet, 1993).
Esta situación se recrudeció con el siste-ma del precio libre del libro, instaurado en
1979 y que benefició a la única gran cade-
na de distribución especializada en esa épo-
ca (la Fédération Nationale d’Achats de
Cadres, mejor conocida como FNAC), así
como a la gran cadena de distribución no
especializada, como es el caso de los cen-
tros Leclerc que comercializan libros des-
de 1973 (Chaumard, 1998). Durante los
años...