Orientaciones Metodológicas Para La Formulación De Políticas Públicas

ORIENTACIONES METODOLÓGICAS PARA LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Guatemala, agosto de 2009

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DIRECTORIO
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN9a. calle 10-44 zona 1 Guatemala, C.A.

Karin Slowing Umaña Secretaria General Vivian Lemus Sub-Secretaria de Políticas Territoriales Delfina Mux Sub-Secretaria de Cooperación Internacional Osvaldo LapuenteDirector General Políticas Públicas

CRÉDITOS
Autor Caryl Alonso Jiménez Coordinador del Estudio Osvaldo Lapuente Asistencia técnica del Estudio de Políticas Martha María Pacay Diagramación Jovita Bolaños Solares Diseño Paulo Villatoro

Se autoriza la reproducción parcial o total de este documento citando la fuente.

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ÍNDICE
PRESENTACIÓN
EVOLUCIÓN Y CONTRIBUCIÓN DE LAS POLÍTICASPÚBLICAS A LA GOBERNABILIDAD

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PARTE I
POLÍTICAS PÚBLICAS Introducción 1. Qué son las políticas públicas 2. Qué no son las políticas 3. Tipos de políticas 4. Enfoques de elaboración 5. Actores 6. Quiénes y cómo se definen líneas de política 7. El diagnóstico y el análisis de política

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PARTE II
ORIENTACION METODOLOGICA PARA LA FORMULACION DE POLITICAS Introducción 1. Marco y contextoactual 2. Diagnóstico del sector 3. Marco legal e institucional 4. Objetivo 5. Principios 6. Marco y dimensión de la política 7. Líneas y estrategias de acción: áreas prioritarias de la política 7.1 Área de intervención de la política 7.2 Diagnóstico del área. 7.3 Líneas de acción operativa. 7.4 Objetivo por línea de acción. 7.5 Temporalidad 7.6 Metas 7.7 Instituciones responsables y sistema decoordinación. 7.8 Resultados/ impactos 7.9 Presupuesto 8. Gestión de política. 9. Seguimiento, monitoreo y evaluación. FUENTES BIBLIOGRÁFICAS DE CONSULTA

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PRESENTACIÓN

ORIENTACIONES METODOLÓGICAS PARA LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Hoy en día existe un amplio marco teórico conceptual de las políticas públicas, desde las que se asumen como el “proceso denegociaciones e intercambios (o transacciones) entre los actores políticos”1 y “la que se inicia con la expresión de preocupaciones generales y termina en decisiones concretas”2, ambos conceptos definen modalidades operativas que favorecen la interpretación de políticas. ¿Cuándo y cómo elaborar una política pública? ¿Qué y cuáles deben ser las condiciones sociales, políticas y económicas para formularla?¿Cuál es el contexto ideal para elaborarla?, las políticas públicas elaboradas en el pasado ¿qué papel cumplen en el proceso de reformulación para un nuevo marco de prioridades y metas de Gobierno? Es evidente que un marco de gestión de Gobierno tiene hoy en día la tarea de impulsar procesos previamente planificados para el ejercicio del mandato gubernamental mediante el denominado “Programa deGobierno”3 en el que se busca ejecutar objetivos y metas que tienen en cuenta la continuidad de procesos gubernamentales pasados y la consolidación del marco de visiones de Estado. En ese contexto, una de las mayores preocupaciones al inicio de cualquier periodo gubernamental radica en la incertidumbre del cambio. Es evidente que aunque existen razones del pasado para creerlo, no necesariamente lainstitucionalidad pública responde a transformaciones radicales en cada cambio de Gobierno. No solamente no es posible, sino que ninguna institución resiste rupturas de naturaleza súbita. Justamente, las políticas públicas buscan la estabilidad y fortalecimiento institucional dotando de las capacidades necesarias para el funcionamiento y desarrollo de las competencias públicas, mejorando sudesempeño, eficiencia y eficacia y sobre todo, ampliando coberturas de servicio que impacten en la realidad social; en el mejoramiento de lo sistemas de producción y empleo; desarrollando
La política de las políticas públicas, Informe 2006. Banco Interamericano de Desarrollo, David Rockefeller Center for Latin American Studies, Harvard University, Planeta. 2006. 2 Majone, Giandomenico. Evidencia,...