Orientaciones_para_calcular_indicadores_de_gasto_publico_social
Páginas: 25 (6157 palabras)
Publicado: 28 de septiembre de 2015
ORIENTACIONES PARA CALCULAR LOS INDICADORES DE GASTO PÚBLICO SOCIAL Y GASTO PÚBLICO EN NIÑEZ Y JUVENTUD PARA EL PROCESO DE RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS TERRITORIAL 2014-2015
Mesa Técnica Nacional de Gasto Público en Niñez
Noviembre de 2014
Introducción
La Mesa Técnica Nacional de Gasto Público en Niñez1 entrega a la Estrategia “Hechos y Derechos” las siguientes orientaciones para que lasentidades territoriales analicen el gasto público dirigido a la garantía de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, en el marco del proceso de Rendición Pública de Cuentas Territorial 2014-2015. El análisis sugerido se basa en la estimación de los siguientes indicadores:
Gasto Público Social (GPS):
GPS como % del Presupuesto Total
GPS per cápita
GPS como % del PIB(departamentos)
Gasto Público en Niñez (GPN):
Monto del Gasto público dirigido a la Niñez
Gasto Público en Juventud (GPJ):
Monto del Gasto Público en Juventud (18-28 años2)
En este contexto, el GPS se entiende como aquel gasto que engloba las acciones dirigidas a garantizar los Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la población, por lo cual agrupa todos los recursos que directa e indirectamentefavorecen el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Por su parte, el GPN y el GPJ se entienden como los gastos dirigidos específicamente a garantizar los derechos de estas poblaciones, de acuerdo con las obligaciones y compromisos particulares que tiene el Estado con ellas.
Para estas orientaciones, se parte de considerar que las entidades territoriales cuentan coninformación presupuestal suficientemente detallada, con la cual se puede identificar el GPS, el GPN y el GPJ. Por ello, en primer lugar se ofrece una contextualización de la normatividad que regula el GPS a nivel nacional y territorial, con el fin de mostrar que las entidades territoriales deben contar con esta información, y se proyectan algunas referencias sobre el tipo de inversiones que seconsideran como GPN y GPJ, teniendo en cuenta la información presupuestal propia de las entidades territoriales.
No obstante, en caso de no contar con esta información, se propone acudir al Formulario Único Territorial – FUT como fuente alternativa, teniendo en cuenta que esta herramienta es la que actualmente utiliza el Gobierno Nacional para hacer seguimiento a las ejecuciones presupuestales delas entidades territoriales. En este caso, se muestran como referencia unas selecciones de rubros presupuestales del FUT para contabilizar el GPN y el GPJ para los años 2012 y 2013, que son los años para los cuales la información recopilada por esta vía muestra menor cantidad de errores3.
En todo caso, bien sea por usar la información presupuestal propia o por acudir a los reportes del FUT, seespera que a partir de estas orientaciones las entidades territoriales construyan al menos una línea de base para medir y hacer seguimiento al GPN y al GPJ a partir de 2012, así como para comparar su evolución y su estructura con el propio GPS.
En este documento se hace primero una aproximación conceptual y normativa al GPS, para luego abordar las fórmulas de los indicadores que se calculan conél. Luego, se ofrecen unas orientaciones sobre cómo calcular el GPN y el GPJ, tanto a partir de la fuente de información presupuestal propia, como a partir de los reportes del FUT, así como unas indicaciones generales sobre su análisis. Por último, se señalan algunas reflexiones sobre la contabilización de recursos extra-presupuestales dirigidos a la niñez y la juventud, y luego se proyectan unasreflexiones y recomendaciones sobre cómo cuantificar de mejor manera los recursos dirigidos a estas poblaciones, con base en una transformación de la lógica y los esquemas de presupuestación, planeación y seguimiento del gasto público en general.
Gasto Público Social
El Gasto Público Social es un instrumento de política del Estado orientado a la redistribución y garantía de la igualdad de...
Mesa Técnica Nacional de Gasto Público en Niñez
Noviembre de 2014
Introducción
La Mesa Técnica Nacional de Gasto Público en Niñez1 entrega a la Estrategia “Hechos y Derechos” las siguientes orientaciones para que lasentidades territoriales analicen el gasto público dirigido a la garantía de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, en el marco del proceso de Rendición Pública de Cuentas Territorial 2014-2015. El análisis sugerido se basa en la estimación de los siguientes indicadores:
Gasto Público Social (GPS):
GPS como % del Presupuesto Total
GPS per cápita
GPS como % del PIB(departamentos)
Gasto Público en Niñez (GPN):
Monto del Gasto público dirigido a la Niñez
Gasto Público en Juventud (GPJ):
Monto del Gasto Público en Juventud (18-28 años2)
En este contexto, el GPS se entiende como aquel gasto que engloba las acciones dirigidas a garantizar los Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la población, por lo cual agrupa todos los recursos que directa e indirectamentefavorecen el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Por su parte, el GPN y el GPJ se entienden como los gastos dirigidos específicamente a garantizar los derechos de estas poblaciones, de acuerdo con las obligaciones y compromisos particulares que tiene el Estado con ellas.
Para estas orientaciones, se parte de considerar que las entidades territoriales cuentan coninformación presupuestal suficientemente detallada, con la cual se puede identificar el GPS, el GPN y el GPJ. Por ello, en primer lugar se ofrece una contextualización de la normatividad que regula el GPS a nivel nacional y territorial, con el fin de mostrar que las entidades territoriales deben contar con esta información, y se proyectan algunas referencias sobre el tipo de inversiones que seconsideran como GPN y GPJ, teniendo en cuenta la información presupuestal propia de las entidades territoriales.
No obstante, en caso de no contar con esta información, se propone acudir al Formulario Único Territorial – FUT como fuente alternativa, teniendo en cuenta que esta herramienta es la que actualmente utiliza el Gobierno Nacional para hacer seguimiento a las ejecuciones presupuestales delas entidades territoriales. En este caso, se muestran como referencia unas selecciones de rubros presupuestales del FUT para contabilizar el GPN y el GPJ para los años 2012 y 2013, que son los años para los cuales la información recopilada por esta vía muestra menor cantidad de errores3.
En todo caso, bien sea por usar la información presupuestal propia o por acudir a los reportes del FUT, seespera que a partir de estas orientaciones las entidades territoriales construyan al menos una línea de base para medir y hacer seguimiento al GPN y al GPJ a partir de 2012, así como para comparar su evolución y su estructura con el propio GPS.
En este documento se hace primero una aproximación conceptual y normativa al GPS, para luego abordar las fórmulas de los indicadores que se calculan conél. Luego, se ofrecen unas orientaciones sobre cómo calcular el GPN y el GPJ, tanto a partir de la fuente de información presupuestal propia, como a partir de los reportes del FUT, así como unas indicaciones generales sobre su análisis. Por último, se señalan algunas reflexiones sobre la contabilización de recursos extra-presupuestales dirigidos a la niñez y la juventud, y luego se proyectan unasreflexiones y recomendaciones sobre cómo cuantificar de mejor manera los recursos dirigidos a estas poblaciones, con base en una transformación de la lógica y los esquemas de presupuestación, planeación y seguimiento del gasto público en general.
Gasto Público Social
El Gasto Público Social es un instrumento de política del Estado orientado a la redistribución y garantía de la igualdad de...
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