Origen De La Accion Contencioso Administrativo

ORIGEN DEL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

1. ORIGEN DEL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO:
De manera introductoria, se puede decir que el origen del derecho procesal administrativo, se encuentra ligado con el derecho administrativo, al igual que con la administración. Por tanto es viable afirmar que el derecho procesal administrativo, es la expresión práctica del derecho sustancial; más afondo, si el derecho administrativo colombiano, tiene origen en el derecho francés, es viable decir que el derecho procesal administrativo también.
La doctrina administrativa ha sostenido que para la creación y existencia del derecho administrativo y por tal motivo de la jurisdicción contenciosa, se requiere la concurrencia de dos condiciones o principios, a saber, la existencia de unaAdministración suficientemente desarrollada y la aceptación del principio según el cual la Administración, rama del ejecutivo, está sometida a la ley. Por consiguiente, a través de estos dos principios hacen posible y necesaria la creación del derecho administrativo y, por tal razón, la doctrina ha afirmado que Francia fue el primer país que reunió estos dos elementos fundamentales que hicieron posible lacreación de esta disciplina.
En efecto, su origen próximo lo encontramos en la época inmediatamente posterior a la Revolución Francesa, sin embargo, podemos encontrar algunos antecedentes en la época de la Monarquía.
* Época de la Monarquía:
Puede decirse que el derecho público existe como tal desde que existe la civilización, ya que por muy simples que fueran los sistemas políticos siemprehan necesitado de normas que rijan las relaciones entre el poder y los súbditos. Pero a pesar de ello y de que las garantías judiciales alcanzaron ya en el Antiguo Régimen un notable estado de desarrollo, no puede hablarse todavía en esta época de derecho administrativo y mucho menos de la jurisdicción contenciosa, porque no existe aún la Administración Pública. Además, es muy difícil hablar enesta época de una justicia administrativa, aunque, ya entonces, existían órganos contenciosos y recursos en materia administrativa; la realidad de los hechos exige rechazar su carácter jurisdiccional puesto que lo que se trataba era de crear una especie de tribunal dependiente del Rey que presentara los súbditos la apariencia de la justicia sin aplicarla en realidad.
Por tanto, no existe unaconciencia unitaria de la Administración y, mucho menos, un derecho que regule su actuación ni una jurisdicción unitaria que conozca de sus actos, lo que sólo será posible tras la Revolución Francesa.
No obstante, debemos mencionar, que en esta época ya se conocen algunos tribunales especializados en asuntos administrativos. Por ejemplo las Cámaras de Cuentas, jurisdicciones para problemas de aguas ybosques y la Corte de Monedas. Sin embargo, no se podía hablar aún de la existencia de un derecho administrativo ni de una jurisdicción contencioso administrativa, por cuanto las actividades de estos organismos estaban regidas por el principio de la soberanía del Monarca, que implicaba, a su vez, que "toda justicia emana del Rey".
Es decir, estos tribunales más que juzgar a la Administración, loque hacían era defender los intereses de ésta, los cuales, a su vez, eran los del Rey. Además, eran organismos dependientes del Rey, hasta el punto que éste podía en cualquier momento asumir la competencia en relación con algún litigio, para ser fallado directamente por él. En definitiva, estos tribunales, en los asuntos muy limitados que conocían juzgaban en nombre del Rey, no en nombre de lacomunidad.
* Época de la Revolución Francesa:
L elaboración histórica del derecho administrativo y del derecho procesal administrativo, entiende que estas ramas del derecho nacen de la Revolución Francesa. En efecto, la Revolución Francesa fue una revolución política, social y económica, sobre la cual se va a construir el Estado de Derecho y el liberalismo. De hecho, por una parte, significa el...