origen de la deuda colombiana

SIMPOSIO 1
Fiscalidad y poder en la construcción del Estado en la región Atlántica en el siglo XIX: un enfoque comparado de teorías y prácticas fiscales.

Autor: José Joaquín Pinto Bernal
Estudiante Doctorado en Historia Universidad Nacional de Colombia
Correo electrónico: josejoaqo@yahoo.com

Los Orígenes de la Deuda Pública en Colombia
Uno de los temas recurrentes de la historiografíaeconómica colombiana gira en torno al estudio de la deuda pública del Estado, generada como producto de los procesos de independencia iniciados a partir de 1810. El tema ha sido objeto de constante debate entre múltiples estudiosos, para los cuales la razón fundamental de la incursión en el ciclo de endeudamiento interno y externo se encuentra en la crisis fiscal acontecida una vez lograda laindependencia, sin embargo, las razones no están totalmente aclaradas toda vez que no se cuenta con estudios que den cuenta en términos cuantitativos de la magnitud de las trasformaciones en el sistema fiscal entre la Colonia y la República.
De igual forma existen varios intentos por determinar la magnitud de la deuda, los cuales fueron producidos desde 1828 gracias a los trabajos de la ComisiónNacional de Liquidación de Deuda1, del ministro Rafael Revenga2, y en 1831 en la memoria de hacienda del ministro de hacienda José Ignacio de Márquez3, fuentes que dan cuenta de la liquidación de deuda interna y externa. Estos cálculos han servido de base para trabajos como los de Clímaco Calderón4, Abel Cruz Santos5, Roberto Junguito Bonnet6 y Mauricio Avella7, los cuales no lograron establecer lamagnitud exacta del endeudamiento interno, debido a que no cuentan con cálculos precisos para la determinación del déficit global con base en la construcción de las cifras fiscales regionales.
La historiografía nacional ofrece un cálculo exacto de la deuda pública externa pero no de la interna, siendo otro vacío fundamental la determinación de los destinos del crédito de 1824 a nivel particular,ya que solo se da cuenta de los empleos de los fondos de manera global. El presente trabajo presenta un nuevo cálculo de la deuda global reevaluando la suma de la deuda interna, además de ofrecer las cuentas de inversión particular del empréstito de 1824.
Finanzas deficitarias en la Gran Colombia 1819-1830
Varios trabajos se han desarrollado en torno a las finanzas del primer periodorepublicano de Colombia entre 1819-1830, mostrando las trasformaciones ocasionadas en la estructura fiscal como producto de la aplicación de reformas que pretendían modernizar el sistema impositivo. Es así como los trabajos de Aníbal Galindo8, David Bushnell9, Abel Cruz Santos10, Luis Fernando López Garavito11, Roberto Juguito12 y Fernando Barriga del Diestro13 han hecho aportes significativos en ladeterminación de las continuidades y discontinuidades que manifiesta la hacienda pública en términos cualitativos.
De igual forma, todos los trabajos manifiestan la crisis de recursos con la cual lidiaba el Estado para hacer frente a sus obligaciones, este ejercicio se ha desarrollado con arreglo a las cuentas nacionales presentadas por el ministro José María del Castillo y Rada en sus memorias dehacienda14, sin embargo, todos y cada uno de ellos manifiesta que las mismas solo dan una visión general del verdadero estado de las finanzas, toda vez que son incompletas al no contener los informes de todas las tesorerías departamentales, tal y como lo manifestó el mismo Castillo y Rada.
En este contexto, la posibilidad de tener un panorama completo del real estado de la hacienda pública enColombia, solo es posible en la medida en que se logren reconstruir las cifras departamentales de todas y cada una de las tesorerías que componían el territorio nacional, a saber: Venezuela, Orinoco, Zulia, Apure, Magdalena, Panamá, Bogotá, Cauca, Boyacá, Ecuador, Azuay y Guayaquil. Tal trabajo ha sido emprendido por el autor en otro escrito15 logrando determinar los niveles totales de ingreso,...