ORIGEN DE LAS LICITACIONES EN EL SALVADOR

ORIGEN DE LAS LICITACIONES EN EL SALVADOR.
Antecedentes nacionales.
El procedimiento de otorgar licitaciones públicas, es de gran interés jurídico a nivel internacional y sobre todo a nivel nacional, sin embargo, es alrededor del año 1939 cuando cobra mayor relevancia en El Salvador, debido a que es, en esta la fecha que se inicia consolidación de legislación específica sobre el tema, puestoque anteriormente la misma se encontraba regulada en forma dispersa. Es con la promulgación de la Ley de Suministros del 27 de diciembre de 1939, que aparece este término jurídico en la legislación nacional, al cual debe entendérsele como el mecanismo bajo el cual un ente que se denomina suministrador se compromete a realizar en un lapso de tiempo una prestación o prestaciones a cambio del pago deun precio que se pacta desde un principio, es así como la administración pública, deberá iniciar la firma de contratos para adquirir bienes, o servicios de empresas particulares y ajenas a la institución que los solicita.
La Ley de Suministros indicaba a su vez, el término Adjudicación, el cual en la actualidad continúa utilizándose para nombrar a la decisión o declaración que se hace a quien seráel encargado o suministrador de la prestación o servicio, de igual forma, nacen a la vida jurídica nacional la idea de someter a un concurso o competencia, la participación de varias empresas interesadas en proporcionar el servicio solicitado, todo ello, con el ánimo de lograr transparencia, equidad y credibilidad a las actividades realizadas por la administración pública, y desligarse desuposiciones de corrupción y preferencias a ciertas empresas8 . Es importante resaltar, que esta ley, pese a ser la primera en normar este proceso, ya se planteaba que la oferta con el menor precio, no sería forzosamente la elegida, lo que significa un buen avance jurídico, para la fecha, esto porque para que un contrato de suministro fuera otorgado, primeramente se debía evaluar la oferta y de lo cualresultaba que no siempre la oferta más económica era las más conveniente puesto que habían ofertas que eran no tan económicas, pero que eran más ventajosas en cuanto a la calidad de los productos que ofrecían, lo cual ha sido decisivo para que a la fecha no se utilice para contratar solo lo económico que puede resultar un contrato, sino también se toma en cuenta que lo que se oferta sea de calidad.Este cuerpo legal, también hacía mención al concurso público, que al igual que la subasta, pretendía convocar a interesados a prestar un servicio de necesidad para la administración, sin embargo esta forma era utilizada para obtener los servicios y obras que se requerían, dando lugar a la celebración de otros tipos de contratos y no solo de suministros. Cabe mencionar que pese a ser básicamente elprimer cuerpo normativo que se refería a la contratación de servicios públicos, y específicamente en materia de suministros, dentro de sí, planteaba una serie de pasos y lineamientos que regulaban la forma de hacer desde el llamamiento público, hasta la otorgación de la misma, pasando por los requisitos que los interesados deberían de reunir, para lograr su adjudicación. Posterior a la ley de1939, nace el 19 de diciembre de 1945, una nueva Ley de Suministros, que a su vez dio lugar, a una importante institución que marca el inicio de una época donde las compras estatales son reguladas por un organismo dependiente del Ministerio de Economía, llamada Proveeduría General de la República, la cual era considerada una empresa con patrimonio propio, con la finalidad de abastecer a lasinstituciones públicas, de diferentes artículos de uso generalizado, y por ende, las compras realizadas por esta institución eran masivas, lo cual permitía a otras entidades gubernamentales adquirir a buen precio los artículos que necesitaban para su funcionamiento y mantenerse siempre provistas En la ley de suministros se encuentra dispuesto que esta institución con fines y características propias,...