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MÉXICO EN EL MUNDO DE LAS TELECOMUNICACIONES: MÁS ALLÁ DE SLIM, LA OCDE Y LA REFORMA ACTUAL. Análisis mediante Componentes Principales
Sergio Ordóñez, Rafael Bouchain y Gustavo Schinca1
Introducción
El 30 de enero de 2012, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) publicó el informe “Estudio de la OCDE sobrepolíticas y regulación de telecomunicaciones en México”, el cual arrojaba dos importantes conclusiones sobre la situación de la industria de servicios de telecomunicaciones (ISTC) en el país: la existencia de una empresa dominante que inhibe la competencia y de un sistema jurídico ineficiente, con una institución oficial regulatoria débil, los cuales terminan siendo los mayores obstáculos para lograruna industria competitiva que genere mejores servicios para sus usuarios2.
Posteriormente y tras calificar de “absurdos, refritos y mentirosos los resultados” del informe, el Director General de América Móvil, envió una carta el 18 de Mayo del año en curso al Secretario General de OCDE, solicitando que “retire inmediatamente su informe" por utilizar métodos deficientes y llegar a conclusionesfalsas3.
Mientras la polémica Slim-OCDE tendía a diluirse el nuevo gobierno del país sorprende estratégicamente al retomar la iniciativa política general perdida desde hace mucho tiempo, y, entre otras acciones, formular una iniciativa de reforma de las telecomunicaciones que en términos generales retoma las recomendaciones de la OCDE planteadas en el referido informe y da, incluso, pasos másallá, aun cuando sin ubicarse plenamente en la perspectiva del paso tecnológico siguiente en el desarrollo de la industria que consiste en la convergencia digital particularmente con la industria de radiodifusión, y, sobre todo, en un futuro que se perfila ya, con la de contenido4, y, en ese marco, plantearse un cambio en la modalidad de desarrollo de la ISTC.
En este trabajo se lleva a cabo unanálisis comparativo internacional de la situación de la ISTC en México para los años 2008 y 20011 en relación con sesenta y cuatro países, entre desarrollados, en desarrollo y directamente competidores de México en la exportación de servicios intensivos en conocimiento que requieren de una ISTC competitiva, a partir del uso de Componentes Principales como herramienta estadística. Se buscaproporcionar indicadores internacionales amplios -más que los de la OCDE- para entender tanto la perspectiva de Slim como la de la OCDE en la polémica, así como aquélla de la respuesta del nuevo gobierno plasmada en la reciente iniciativa de reforma, bajo la consideración de que la solución de la problemática de la ISTC requiere de horizontes mucho más amplios a los planteados por las tres partes.
Paraello se ha organizado la exposición en cuatro capítulos: en el primero se ubica la importancia de la ISTC en el capitalismo del conocimiento como nueva fase de desarrollo; en el segundo y tercero se lleva a cabo el análisis comparativo internacional de la situación de la ISTC en México tanto desde la perspectiva de Slim como de la OCDE para los años indicados, respectivamente en términos decobertura, inversión y capacidad internacional de la industria en el capítulo segundo y de los precios de los servicios en el tercero; para en el último concluir con el planteamiento de la perspectiva que posibilite el pasaje a una ISTC competitiva basada en la innovación de los servicios en el marco de la convergencia con la industria de radiodifusión, y, particularmente, con la de contenido.Capítulo 1. El papel crucial de la industria de servicios de telecomunicaciones en el capitalismo del conocimiento
1.1 Nuevo ciclo industrial e industria de servicios de telecomunicaciones (ISTC)
En la actualidad es cada vez más del dominio generalizado la importancia del conocimiento en la reproducción económica y social, sin que exista un acuerdo entre los autores especializados sobre cómo...