origen prevención en chile

Universitat Autònoma de Barcelona
Facultat de Dret
Departament de Dret Públic i de Ciències Historicojurídiques

TESIS DOCTORAL
Orígenes y Fundamentos de la Prevención de
Riesgos Laborales en España (1873-1907)

Guillermo García González

Directora:
Dra. María Jesús Espuny Tomás

Bellaterra, septiembre 2007

Orígenes y Fundamentos de la Prevención de Riesgos Laborales en España(1873-1907)

ÍNDICE
PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIÓN ………………………………………….

11

I.- ANTECEDENTES A LA LEY DE ACCIDENTES DEL TRABAJO DE 1900 EN
MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (1873- 1900).

1- LA CUESTIÓN SOCIAL Y EL INTERVENCIONISMO DEL ESTADO EN
LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO. ……………………………….

27

1.1. Breve aproximación a la cuestión social: inicios y causas del
reformismosocial. …………………………………………………………… 27
1.2. El reformismo social en España ………………………………………...

32

1.2.1 La especial configuración de la cuestión social en España. …….

32

1.2.2. La base ideológica del reformismo social en España. ………….

35

1.3 Fundamentos de la intervención estatal en la seguridad e higiene en el
trabajo. ………………………………………………………………………... 38
1.3.1 Justificaciónideológica de la intervención normativa en
seguridad e higiene. ……………………………………………………

39

1.3.2 Limitaciones en la intervención preventiva: ámbito subjetivo de
aplicación. ……………………………………………………………... 42
1.3.3 Configuración de la intervención preventiva en cuanto a su
objeto de regulación. …………………………………………………..

46

2.- ANTECEDENTES NORMATIVOS DE LA LEY DE ACCIDENTES DEL
TRABAJO DE 1900 ENMATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES. ………………………………………………………………………..

48

2.1. La Ley Benot de 1873. …………………………………………………...

49

2.1.1 La protección del trabajo de los menores …………………

51

2.1.2. Las primeras disposiciones preventivas de general aplicación. ..

52

2.1.3 Control del cumplimiento y eficacia de la Ley Benot…………….

55

1

Orígenes y Fundamentos de laPrevención de Riesgos Laborales en España (1873-1907)

2.2. Seguridad y salud en los ferrocarriles: la Ley sobre Policía de
Ferrocarriles de 1877. ………………………………………………………... 59
2.3. El Real Decreto de 11 de junio de 1886. ………………………….......... 63
2.4. El asilo de inválidos del trabajo. ………………………………………... 65
2.5. Las Ordenanzas municipales de Madrid de 1892. …………………….. 69
2.6. El Reglamento de PolicíaMinera de 1897. …………………………….. 71
2.6.1 La vigilancia del cumplimiento de las disposiciones de seguridad
e higiene. ……………………………………………………………….

73

2.6.2 Disposiciones de seguridad e higiene. …………………………... 74
2.6.3 Asistencia sanitaria y salud laboral. …………………………….

78

2.6.4 La integración de la prevención en el proceso productivo. 79
……...

3. - LA COMISIÓN DE REFORMAS SOCIALES.……………………………….

82

3.1 Alcance y significado. …………………………………………………….

82

3.2 La Comisión de Reformas Sociales y los inválidos de trabajo. 89
………...
3. 2.1 Acerca de las endemias …………………………………………. 91
3.2.2 Seguridad e Higiene. …………………………………………….. 93
3.2.3 El estado de la prevención de riesgos laborales en la minería…..

100

3.2.4 Seguridad y salud en los ferrocarriles …………………………... 101
3.2.5Industrias insalubres y peligrosas ……………………………….

102

3.2.6 Industria tipográfica ……………………………………………..

105

3.3 Responsabilidad patronal por siniestros laborales y Comisión de
Reformas Sociales. ……………………………………………………………

106

3.4 Los proyectos sobre accidentes de trabajo. ……………………………..

112

3.4.1 Los primeros proyectos. …………………………………………. 112
3.4.2 El proceso de elaboración de la Ley de1900 …………………… 113

2

Orígenes y Fundamentos de la Prevención de Riesgos Laborales en España (1873-1907)

II LOS INICIOS DE LA LEGISLACIÓN SOCIAL Y DE LA NORMATIVA
PREVENTIVA

1.- LA LEY DE ACCIDENTES DE TRABAJO DE 1900. ………………………...

121

1.1 Los nuevos conceptos …………………………………………………….

126

1.1.1 El objeto: El concepto de accidente de trabajo …………………. 126...