Origen y evolución de las CE

TEMA 1.- El origen, proceso de creación y evolución de las Comunidades Europeas
1. Origen y proceso de creación de las Comunidades Europeas. Tratados fundacionales
(CECA, CEEA, CEE).
2. Ampliación y adhesión a las Comunidades Europeas.
3. Tratado de la Unión Europea
4. La Constitución Europea y el Tratado de Lisboa. La Unión Europea.

1. - Origen y proceso de creación de las ComunidadesEuropeas. Tratados
fundacionales (CECA, CEEA, CEE).

La Expresión “Unión Europea”, con las iniciales U y E en mayúsculas, fue introducida por
primera vez en un tratado internacional, el Tratado de la Unión Europea (TUE) adoptado en
Maastricht en 1992. El actual artículo 1 del TUE establece que “las Altas partes contratantes”,
es decir, los estados firmantes, constituyen entre si una “UniónEuropea”. La unión creada
implica una nueva etapa en el proceso creador de una Unión cada vez más estrecha entre los
pueblos de Europa”. La Unión es una forma regulada de asociación de estados (Altas Partes
Contratantes, es decir, un ente jurídico que:
a) Establece una unión de estados con un régimen jurídico compartido;
b) E impulsa un proceso político continuo de evolución de esta unidadmediante las
competencias que ejercen los órganos de los que se dota a la asociación y los
procedimientos de reforma por el mismo TUE.

Con la UE, los Estados miembros acuerdan ciertos parámetros normativos que delimitan sus
conductas hacia dentro, es decir, dentro de sus territorios y hacia el resto de miembros; y
hacia fuera, esto es, con respecto a terceros estados no miembros de la Unión uotras
organizaciones internacionales.
Desde sus inicios este proceso de formación estuvo conformado por tres organismos
internacionales: las dos antes mencionadas (CE y CEEA) y la Comunidad Europea del
Carbón y del Acero (CECA), hoy extinguida al haber finalizado en 2002 el plazo de 50 años
previsto para su vigencia.
La actual Unión Europea no es un fenómeno aislado, debe enmarcarse en unproceso más
amplio, que es el de la creación de organizaciones internacionales de carácter regional en el
ámbito de la Europa occidental, a partir de la Segunda Guerra Mundial.
La creación de las tres Comunidades Europeas, antecedentes de la actual Unión Europea,
tuvo como objetivo inmediato la integración económica de sus Estados miembros, si bien no
ha sido ajena, ni en sus orígenes, ni en suulterior desarrollo, a la aspiración de alcanzar,
como fin último, la unidad política de Europa.
Cabe destacar tres hitos importantes: la celebración los días 7 a 10 de junio de 1948 del
Congreso de La Haya organizado por el Comité de coordinación de los movimientos para la
unidad europea; la creación del Consejo de Europa por el Tratado de Londres de 5 de mayo
de 1949; y la declaración delministro de Asuntos Exteriores francés, Robert Schumam, de 9
de mayo de 1950.
Tanto el Congreso de La Haya, desde una perspectiva no gubernamental, como el Consejo
de Europa, que es una organización intergubernamental, responden a una estrategia
semejante: la unidad europea debe impulsarse a partir de la creación de instituciones políticas
comunes a los Estados europeos, y sobre la base de unaideología también común. Pero

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mientras las aspiraciones del Congreso de La Haya apuntaban a fórmulas de unión o
federación de los Estados europeos, el Consejo de Europa se configuró como una
organización internacional de cooperación política entre los Estados que la integran.
Un significado distinto tiene la declaración del ministro de Asuntos Exteriores francés, Robert
Schuman; segúnesta declaración: “Europa no se hará de golpe ni en una construcción en
conjunto; se hará mediante realizaciones concretas creando primero una solidaridad de
hecho. La reunión de las naciones europeas exige que la oposición secular de Francia y
Alemania sea eliminada. La acción emprendida debe tocar en primer término a Francia y
Alemania”.
La propuesta del ministro francés supone abordar...