Oszlak

Trabajo Práctico N° 1




Estado políticas publicas y gobierno
Alumnos: Subiabre Gabriel

1) ¿Que es el Estado según Oscar Oszlak?

Para Oszlak el Estado es la máxima instancia de articulación social y de poder político que garantiza el predominio de una clase dominante.

2) ¿Qué es la esencia del estado según Oscar Oszlak?

La naturaleza del estado puede inferirse a partir de susacciones, estas se ejecutan a través de un aparato institucional cuya configuración y patrón de asignación de recursos le confieren una determinada identidad.
“El rol del Estado no cambia porque de lo contrario estaría negando su esencia”.
El Estado es la principal instancia de relaciones sociales, las cuales se corresponden con un determinado patrón de organización y control social (ordencapitalista) cuya vigencia y reproducción del Estado contribuye a garantizar los cambios de roles del Estado los cuales serian adaptaciones funcionales conducentes a reafirmar ese papel primigenio.

3) Defina y describa las principales reformas realizadas en Argentina en los años ´90.

En primer lugar como resultado de las privatizaciones la sociedad quedó en muchos casos privados del Estado.Cuando el Estado se desprende de empresas y servicios crea las condiciones para el surgimiento de un verdadero Estado privado que fue responsable de resolver cuestiones y necesidades sociales de la que antes se ocupaba el Estado Nacional; eventualmente se llegó a la monopolización por parte del sector oligárquicos de los negocios de los ramos mas diversos mediante una intensa labor lobbing quefavoreció a los grandes grupos económicos.
Esta Oligopolización tuvo consecuencias sobre la distribución del poder político. Esto fue porque si bien en el plano electoral los ciudadanos conservaron su derecho a elegir, en el plano económico los funcionarios electos quedaron presos en las redes tejidas por estos grandes grupos comerciales; consecuentemente el papel de árbitro del Estado se debilitónotoriamente. De esta forma “el nuevo esquema” de división del trabajo dio paso a una nueva estructura de poder, afectando en este plano la relación entre Estado y Sociedad.
En segundo lugar la distribución del excedente económico se ve afectado por el cambio de las reglas del juego que gobiernan las relaciones entre ambos ámbitos.
A_ La participación del Estado en el producto social tiende areducirse con la disminución de sus funciones tradicionales.
B_ La estructura tributaria ha tendido a basarse en la imposición del consumo, perdiendo significación los gravámenes a los ingresos y el patrimonio, además para reducir los costos empresariales, la política fiscal se oriento a reducir la imposición sobre la actividad económica, mientras que en la política laboral tendió a disminuir elimpacto del factor trabajo sobre los costos empresariales.
En tercer lugar la transferencia de responsabilidades funcionales a los gobiernos provinciales implico engrosar sus abultadas dotaciones de empleados. Los gobiernos locales se vieron así, enfrentados simultáneamente a la necesidad de adoptar políticas de ajuste estructural para sanear sus finanzas y asumir nuevas funciones que implicabanresponsabilidades que superaban largamente su capacidad instalada.
Las provincias no lograron disminuir su planta de empleados y llevaron procesos de modernización estatal. El gobierno Nacional continuó sosteniendo las precarias finanzas provinciales.
En cuarto lugar se advierte un empobrecimiento del Estado Nación y una creciente incapacidad del mismo para financiar las prestaciones colectivasmediante impuestos.
Los gravámenes no eran objeto de decisión soberana de los gobiernos locales, pero tampoco del Estado Nacional que debía someterse a una lógica transnacional gobernada por el mercado de la competitividad, el flujo de capitales y la movilidad de la fuerza de trabajo. Las leyes del mercado debilito las redes de solidaridad social y pusieron freno al esquema tributario que operaban...