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COMENTARIOS GENERALES SOBRE LA COOTAD
ANTECEDENTES:

Es importante señalar que el nuevo COOTAD, es de un corte dogmatico humanista-socialista, en consonancia con lo prescrito en la Constitución, ya garantiza la aplicación y protección de los derechos fundamentales a través de las instituciones para alcanzar un sociedad justa y equilibrada, en la misma se da una especial atención a la dignidaddel ser humano dentro de la sociedad, es así que encontramos que en toda la estructura del nuevo Código Territorial encontramos la términos…
Este proceso de autonomías y descentralización, propuesto en la COOTAD, según sus preceptos, promueve el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del territorio, así como el desarrollo social y económico de la población.
Bajo este criterio la actualCOOTAD, no puede estar en contraposición de la Constitución por así disponerlo el Art. 171.
“Artículo 171.- La Constitución es la Ley suprema del Estado. Las normas secundarias y las demás de menor jerarquía deberán mantener conformidad con los preceptos constitucionales. No tendrán valor alguno las leyes, decretos, ordenanzas, disposiciones y tratados o acuerdos internacionales que, de cualquiermodo, estuvieren en contradicción con la Constitución o alteraren sus prescripciones”.

En este escenario recordemos que ya fracasó el denominado modelo de “descentralización a la carta”, que fue establecido por la “Ley de Modernización del Estado” (1993) y, luego, por la “Ley Especial de Descentralización del Estado y de Participación Social” (1997). La Constitución de la República de 1998,de orden neoliberal configuró definitivamente este modelo de descentralización que tan magros resultados obtuvo. Ses principales límites fueron, por una parte, permitir que la descentralización sea “voluntaria” para los gobiernos seccionales autónomos y, por otra, no establecer las garantías necesarias para obligar al gobierno central a cumplir con la transferencia de competencias y recursosrequeridos.
 La nueva Constitución, aprobada en el 2008, establece un esquema alternativo de descentralización, basado en el ejercicio de competencias exclusivas y obligatorias para los diferentes niveles de gobierno. Estas competencias serán determinadas por ley COOTAD y responderán a la estrategia de reformar el Estado para implementar un modelo de gestión estatal desconcentrado y descentralizado,que comprenda una clara definición de competencias con la asignación de los recursos correspondientes para que éstas puedan ejercerse.
 
La aprobación del COOTAD representara que quede listo el ordenamiento jurídico para impulsar un serio proceso de descentralización. Pero esto no será suficiente; pues, los gobiernos autónomos descentralizados, en todos sus niveles, deberán trabajar duramentepara consolidar el nuevo modelo, en el ámbito de una efectiva participación de los ciudadanos, quienes, finalmente, serán los reales beneficiarios del mejoramiento de las condiciones de vida que implica este proceso alternativo de desarrollo.
 
ANALISIS:
Pienso que en general no se fortalece la autonomía como fuente de desarrollo, al someter muchas atribuciones al cumplimiento de la planificacióndel gobierno.
El sistema de distribución de recursos no es claro, y lo somete al cumplimiento de la planificación nacional establecida por el gobierno.
El Gobierno  se reserva varias  competencias que anteriormente podían ser ejercidas por los gobiernos autónomos descentralizados.
En muchos casos van  a depender, los gobiernos autónomos descentralizados, no de sus  propias iniciativas, sino de las políticas que establezcan entes centralizados. No se lo permite avanzar.
No  todos los ingresos para los gobiernos autónomos descentralizados serían permanentes.
No se  avanza hacía una completa autonomía ya que dependerá mucho que si se someten o no al seguimiento del plan de desarrollo del gobierno.
El Código está divido en siete grandes ejes: el modelo de descentralización; la...